就业是民生之本。全力以赴稳定和千方百计扩大就业，不仅关系着社会稳定，也关系着民生根本。塔城地区地方总人口98.8万人，城乡劳动力65.2万人，占总人口的66%。其中：城镇劳动力23.9万人，农村劳动力41.3万人。2016年自治区下达地区城镇失业人员就业目标任务2.1万人，富余劳动力转移目标任务7万人。当前，在经济下行压力加大的情况下，主动适应经济发展新常态，顺应人民群众新期待，以“三大计划”实施为抓手，织牢就业保障网，推动经济发展、扩大就业和社会稳定良性互动。

一、就业促进计划。针对企业用工难、劳动者就业难、困难群体帮扶难三大重点问题，实施“就业促进计划”，全力构建充分就业、质量就业新格局。一是加大援企稳岗力度。通过稳岗、培训和社保补贴，引导激励企业由外部“输血”走向自我“造血”。全面落实企业吸纳当地劳动者的就业承诺、招聘公开、信息报送和通报制度。进一步规范企业用人制度，努力消除就业歧视，促进企业、政府投资和各类援疆项目吸纳当地劳动者就业。研究制定新形势、新常态下企业吸纳本地户籍劳动力就业措施办法，进一步挖掘产业带动就业的潜力，全面提升稳定就业率。进一步落实鼓励创业扶持政策，加强创业政策与财税、贸易、金融、产业等宏观政策的配套衔接。二是完善产业促就业联动机制。做到投资项目可行性分析与就业预测、项目实施与人力资源配置、项目运行与就业服务、项目验收与促进就业效果评估同步进行，重点围绕建设丝绸之路经济带和发展劳动密集型产业、中小微企业、地方民族特色手工业和纺织服装产业、“短、平、快”项目开发就业岗位，拓宽就业空间。三是继续突出抓好重点群体就业。确保返回生源地实名登记的应届高校毕业生就业率达到85%以上。完善就业援助制度，扶持困难群体就业，巩固零就业家庭24小时动态清零机制。加强农村富余劳动力转移就业服务和信息引导，积极发挥县（市）、乡（镇）主体作用，坚持转移、创收两手抓，以有组织转移就业带动多元化、市场化的转移就业。深入挖掘农业内部就业潜力，不断提升农村富余劳动力就业技能水平，实现增收创收。进一步实施就业精准扶贫工程，启动贫困家庭劳动力动态管理机制和动态清零机制，通过就业培训、就业援助、转移就业、创业带动，推动贫困劳动力实现就业增收。

二、创业引领计划。针对不同群体的创业培训需求，实施“创业引领计划”，搭建创业平台。以高校毕业生为重点，落实导师授业计划，促进面对面创业帮扶，通过创业导师“传、帮、带”方式，使大学生了解创业经验、管理方法和专业技术，提高创业成功率。加强创业服务体系建设，.高校毕业生在电子商务网络平台开办“网店”等网络创业和创办小微企业的，享受创业指导、创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免、社会保险补贴等创业扶持政策。加大创业培训力度，实行“培训一人、创业一人、服务一人”。不断充实和状大创业服务机构队伍，多渠道设立创业引导性资金，发挥好创业孵化园区和创业型城市引领带动作用，突出政府主导地位，统筹安排创业人员所需的生产经营场地，不断扩大创业规模。

三、培训驱动计划。坚持构建劳动者终身职业培训体系。鼓励和引导职业院校、企业、社会培训机构，面向失业人员和企业职工实施普惠性培训，充分满足经济结构转型升级对技能人才的迫切需求。立足解决用工结构性矛盾，坚持以产业为导向，把握结构调整脉搏，加强实训基地建设，促使培训项目与用工市场快速对接。坚持以市场为导向，逐步推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，使人员素质与岗位需求相一致、人才结构与产业结构相匹配。以农村富余劳动力为重点，实施纺织服装产业促就业培训计划、““短、平、快””项目职业培训计划；以未升学初高中毕业生和未就业大学生为重点，实施好新成长劳动力职业培训计划、国家通用语言培训项目；以高校学生为重点，实施创业培训计划；以企业在职职工为重点，实施高技能人才培养计划。使更多的新成长劳动力有机会接受就业技能培训，使更多的企业职工能得到岗位技能提升培训，使更多的创业者能参加创业培训。通过培训提高劳动者就业能力，促进稳定就业。