为进一步加快政府职能转变，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，完善审批程序，提高审批效能，为企业和群众提供优质、便捷、高效的政务服务，地区政资中心按照横向业务集中、纵向审批授权的原则，推行首席事务代表制度，打造极简审批模式，推进“审批不见面、办事不求人”。

一、强化组织领导。在全地区建立首席事务代表制度，通过明确工作职责、选派条件、加强管理，并颁发证书，选拔委任一批具有较高政资素质和业务能力的首席代表进驻地区、县（市）两级政务服务中心窗口，为办事群众提供更加精准高效的服务。及时协调解决改革推进过程中存在的各类困难和问题，确保各项改革举措保质完成，各相关部门研究制定本部门的“首席事务代表”制度改革工作计划和相关职能调整方案。地区政务服务中心印发《关于建立政务服务中心首席事务代表制度的通知》，明确以派出单位名义在中心履行政务服务职责，并组织管理本单位进驻中心人员的负责人。首批特邀监督员包括党代表、人大代表、政协委员、行政事业单位工作人员、企业家代表、新闻媒体代表、离退休干部等社会各界人士代表在内的11名同志受聘。对进驻中心实行集中办理的事项，各进驻部门（单位）原则上要委托首席事务代表负责本部门（单位）有关业务工作的处理权。待运行改善提高后，在大厅各进驻窗口全面推行，最终实现进驻服务大厅依申请政务服务事项即时办结率达90%以上。

二、充分授权，提高效率。优化部门内部审批流程，将多个层级、多人办理的多个环节压缩为一个环节，将权力授予“首席事务代表”进行现场审批，打造极简审批模式，全力提高审批效率。进一步理顺行政审批办及政务服务窗口职能，确定进驻市政务服务中心政务服务事项清单，政务服务中心积极推进首席事务代表制，与“应进必进”事项主管单位进行对接，对目前全地区行政权力事项583项、公共服务事项183项，“应进必进”服务事项进行授权。多次征求各部门（单位）意见建议，完成《塔城地区地直单位上级设定、本地实施的行政许可事项清单》工作，中心深化“放管服”改革，落实“一网、一门、一窗、一次”改革要求，大力推进审批服务便民化、便利化的又一项改革举措。精心选派“首席事务代表”，以《“首席事务代表”授权委托书》的形式，对“首席事务代表”充分授权并继续实行行政审批专用章制度。组织开展政务服务事项梳理工作，根据事项办理复杂程度，按照先易后难原则，按部门业务条线、办理频次高低、审批流程复杂程度，分类、分批组织实施，压茬推进，确保成熟一批、推进一批、试运行一批。各审批服务部门派驻政务服务中心办理本部门行政审批服务事项的第一责任人，是组织管理本部门进驻工作人员的负责人。首席事务代表既要政治素质高也要业务能力强，要熟悉本部门所有审批服务事项，并对审批决定终身负责，所以首席事务代表要经过派驻单位严格筛选考察，并由部门主要领导签订《首席事务代表授权书》后担任。并做好服务窗口和本部门各业务科室之间的业务衔接。

三、加强首席事务代表的管理和考核。明确要求各部门（单位）派驻政务服务中心的首席事务代表业务上接受派出部门（单位）领导，日常管理、年度考核等由政务服务中心负责。对首席事务代表涉及违规审批、越权审批以及失职、渎职、行政不作为等行为，相关部门（单位）要严格依法追究其责任。对不能按要求履行首席事务代表职责，或在工作中严重违反有关规定不能胜任首席事务代表工作的，政务服务中心要按有关规定提出处理意见并退回原部门（单位），原派出部门（单位）应按有关规定予以处理，并按规定另行委派首席事务代表。

四、加快推进政务服务标杆大厅创建工作。

通过优化调整窗口布局，合理划分企业注册、工程建设项目审批、住房公积金、办税业务及云办税、便民服务、休息等候专区等服务功能区域，着力实现各功能专区之间相互衔接、沟通顺畅工作目标，为办事企业和群众提供更加便捷优质服务。进一步完善服务满意度评价机制。充分运用窗口评价器、“二维码”、书面评价、意见箱、新疆政务“好差评”系统等评价渠道，对窗口办事服务和线上办理环节进行评价。近年来，收到各平台累计评价1590.7万条（次）。首席事务代表制度的全面推行，极大提高了现场办结率，为企业和群众节约了大量的办事成本。窗口有了可以当场拍板的首席事务代表，办理业务再也不用等层层审签了，当场受理当场办结，办事效率真的提高太多了！　　

五、推动更多政务服务事项“一网通办”。一是梳理发布涉及人社、医保、市场监督、公安等部门“跨省通办”事项地区本级98项，各县（市）130项，办理“跨省通办”事项6万件次，认领各类电子证照630个、电子印章237枚，建立与疆内其他地（州）市和地区内各县（市）互通协作机制，推动更多高频政务服务事项实现“跨省通办”。二是将“一件事一次办”所涉及事项进行优化整合，在前期工作基础上，对地区和各县（市）“我要开餐厅”“我要办残疾证”等共计15个高频事项的“一件事一次办”主题集成服务进行再优化、再完善。三是积极推行政务服务事项网上办理模式。全地区在一体化平台上共发布依申请行政审批和公共服务事项4323个，可网办事项比例达99.35%，即办事项比例49.69%，网上办件38.1万件（次），累计上传历史证照32.4万件，平台个人和法人注册用户达73.8万个。

六、推进政务服务向基层延伸。加快推进基层便民服务中心（站）“六有一能”建设进程，不断提升基层政务服务事项在地区一体化政务服务平台上的应用推广水平。积极对接地委组织部，按照加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作要求，在推动落实基层便民服务中心（站）线上线下业务融合，编制全地区统一的基层政务服务事项目录和办事指南，完成全地区77个乡镇（街道）、195个村（社区）“六有一能”建设基础上，充分依托基层组织建设“一支部+三中心”治理模式，将基层政务服务纳入党群服务中心工作范畴当中，为基层群众提供“一站式服务”。