为实现全区现代农业高质量发展，进一步推进农业由增产导向转向提质导向，围绕品牌农业建设，不断提升全区主要农产品附加值、质量效益和市场竞争力。现结合全区实际，提出如下农产品品牌建设实施方案（2021-2023年）。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧改革为主线，着力打造一批在全疆、全国叫得响、消费者信得过、辐射带动力强的农产品品牌，进一步加快促进塔城地区由农业大区向农业强区转型升级，实现农业增效、农民增收、现代农业高质量发展。

二、主要目标

到2023年，建立起覆盖全区比较完善的品牌培育、发展和保护机制，品牌经济贡献率大幅提高，品牌认知度、美誉度、影响力显著提升。不断增强全区农业品牌综合竞争力，逐步形成具有塔城特色的“农产品整体品牌形象+单品类区域公用品牌+企业产品品牌”农产品品牌体系。通过科技创新、文化挖掘、扩大宣传等措施，提升一批原有农产品品牌的知名度和美誉度，用好增量，盘活存量。2021年-2023年，全区农产品知名品牌数量明显增加，培育在全国具有较强市场竞争力的知名农产品品牌5个，新疆维吾尔自治区农产品区域公用品牌5个，“两品两标”绿色食品（有效期三年）、有机农产品（有效期一年）、农产品地理标志（长期有效）和地理标志证明商标，认证产品300个，涉农地理标志60个。

三、主要措施

（一）建设“1+N+M”的品牌发展模式。立足全区农牧业自然资源优势和产业发展基础，主要构建“1+N+M”品牌建设模式。“1”代表全域区域公用品牌，“N”代表单产业区域公用品牌,“M”代表企业（产品）商标。按照“深入挖掘塔城文化底蕴、彰显塔城农业特色”的原则，遴选第三方农产品区域公用品牌创建运营团队，深入开展全区产业调研和文化挖掘工作，编制符合塔城地区自然资源优势、产业发展基础和人文特征的《塔城地区农产品品牌建设战略规划方案》，设计出塔城地区农产品整体品牌形象，包括品牌名称、品牌广告语、品牌LOGO、品牌包装体系和品牌传播推广形象；各县（市）要结合总体规划方案，编制县（市）品牌发展规划，按照地区、县（市）、乡（镇）、村逐级培育的原则，以建设区域公用品牌和自治区级特色农产品优势区为导向，把地方特产、优势产区培育成带动当地农民增收的支柱产业和农产品区域品牌；引导鼓励各类新型农业经营主体更加重视品牌建设，依托当地资源禀赋和特色优势，主动开展商标注册、地理标志申报、品牌推广等工作，逐步构建全区“1+N+M”的品牌发展格局。

（二）健全品牌农产品标准体系。根据国家标准、行业标准，健全涵盖农业产前、产中、产后各个环节的标准体系，打造规模化种植养殖、标准化生产和产业化经营为主的现代产业体系，确保农业生产经营有章可循、有标可依。修订、完善现有各类农业生产技术规范和操作规程，形成品牌农产品从田间到餐桌的全过程质量标准指标体系。组建地区级农业专业标准化技术委员会，统一规范农产品在生长环境、种植养殖、生产加工、贮运 操作、文化内涵、销售方式等6个环节的农产品质量标准体系，提升区域公用品牌和企业产品品牌的标准化水平。支持品牌农产品流通标准拟定工作，特别是生鲜农产品的冷链物流和电子商务标准的拟定工作。（三）打造农产品质量安全追溯体系。健全完善县级农产品质量安全监管追溯平台，加强农产品生产过程监控、投入品追溯监管、质量检测监管等系统功能的应用。加大农业投入品监管力度，从源头严格控制种苗、肥料、农（兽）药等投入品的品质和质量。大力发展农业物联网技术，加强从生产环境（土壤、水质、大气）、生产过程（肥料、农药、生长调节剂等的施用量、施用方法、施用时间）到产品品质（外观、营养、卫生质量等）、加工包装（保鲜、贮藏、分级、包装）再到冷链物流（冷链加工、冷冻储藏、冷藏运输及配送、冷冻销售）等全过程检测和监管工作。搭建“塔城地区农产品品牌授权监管服务平台”，将“塔城地区农产品整体品牌”授权使用企业全部纳入监管平台，建设从生产到销售全程可追溯，互联共享的“物联网+质量安全追溯与监管体系”，为生产者、消费者、监管者提供农产品质量安全信息服务，保障农产品消费安全。

（四）建立农产品品牌运营推广体系。组建品牌农业协会，由协会申请注册并持有“塔城地区农产品整体品牌形象”商标。注册成立国有控股的农业发展公司或依托第三方专业运营公司（以下简称运营公司），由协会授权运营公司全权负责品牌的运营、推广。地区农产品加工企业可向运营公司申请获得“塔城地区农产品整体品牌”授权使用。运营公司设立品牌传播、信息支撑、冷链物流、产品加工等板块，协同推进全区农产品品牌建设工作。运营公司要充分利用各种传统与新型传播途径，打造全方位的品牌宣传模式。通过在政府官网设立地方优质农产品专栏、拍摄宣传片、召开发布会、参加国内外展销会、冠名京沪高铁、目标城区地铁（公交）广告等多种形式宣传推广塔城农产品品牌。在塔城城区核心位置建立塔城品牌农产品展示体验中心，集中展示全区优势主导产业、农耕历史、品牌形象及优质农产品，深化全区优质农产品品牌内涵建设，打造塔城农产品加工业的“城区会客厅”。推荐在各大商超、高端酒店及有条件的A级景区设立农产品展示体验区。在各大商场高端区建立塔城品牌农产品终端零售店，扩大农产品品牌的影响力。围绕“塔城农产品整体品牌”建立包括电商平台、官方微博、微信公众号、头条号、抖音号等多渠道营销体系，构建塔城品牌农产品宣传推广的独立发声通道。

（五）优化农产品品牌支撑保护体系。挖掘、遴选和培育中华老字号、驰名商标、地理标志保护品牌，形成全区农产品知名品牌目录。制定《知名农产品品牌目录制度管理办法》《品牌农产品生产基地建设方案》等文件，每年开展一次农产品区域公用品牌和知名企业品牌评选活动，经县（市）推荐、专家评审、社会公示、消费者评选，遴选出竞争力强、发展潜力大的农产品区域公用品牌和企业产品品牌，并向知名农产品目录做出推荐。建立“塔城地区农产品整体品牌”准入、督查和保护体系，明确准入范围和条件，把好品牌准入关。对认定的品牌农产品实行动态监管，构建准入和退出机制，优胜劣汰。全面落实农产品质量安全属地管理责任，对于发生重大农产品质量安全突发事件的品牌，施行一票否决。加强农产品品牌保护，依法严厉打击品牌侵权假冒行为；建立黑名单制度，提高失信成本，增强生产者、经营者、消费者重视品牌、培育品牌、保护品牌的意识。注重发挥行业协会、商会等社会组织在品牌整合、行业自律等方面的积极作用，形成企业保护、政府监管、社会监督和司法维权保障“四位一体”的品牌保护体系。

（六）完善农产品品牌建设政策扶持体系。加大财政资金投入力度，强化涉农资金统筹整合，鼓励社会资本和金融部门共同参与全区农产品品牌建设。积极争取各级财政资金按照先建后补的原则，专项用于农产品品牌建设与推广。对当年新增国家级、自治区级、地区级知名农产品加工企业品牌、知名农产品区域公用品牌和涉农驰名商标的创建主体，自治区的奖励标准为，对绿色食品，每个奖励0.5-0.8万元、地理标志农产品每个奖励1-1.5万元、全国绿色食品原料标准化生产基地每个奖励8-10万元。

四、保障机制

（一）组织领导。成立塔城地区农产品品牌建设领导小组，由地委分管领导任组长，地直相关部门为成员单位。成立品牌建设领导小组办公室，负责统筹协调全区农产品品牌创建工作。各县（市）要把农产品品牌建设工作纳入重要工作日程，明确农产品品牌建设工作目标，制定年度工作方案，加大财政支持力度，建立和完善县级政策奖励机制，对于获得地区级以上知名品牌的建设主体，实施奖励。

（二）规划引领。依据全区农业资源和产业特色，聘请专业机构制定全区农产品品牌建设总体规划。各（县）市要做好农产品品牌规划，明确目标任务，加强督促落实，做到全区上下联动，逐步形成区域整体品牌、区域公用品牌、企业产品品牌的布局。

（三）协调推进。地直有关部门要明确责任分工，建立责任落实制度。地区农业农村局负责做好牵头抓总工作。地区商务局负责推进农产品电子商务发展。地区市场监督管理局负责协调公用品牌注册、企业品牌商标注册，把好品牌农产品质量关。宣传部门做好区域公用品牌的宣传推广工作。地区交通运输局负责高速公路沿线农产品品牌宣传。地区文化和旅游局负责指导各县（市）推动品牌农产品转化为旅游商品。各有关部门要通过多种形式，构筑塔城品牌农产品宣传网络，扩大品牌农产品的美誉度和影响力。

（四）政策支持。各县（市）人民政府要按照地区的整体规划加大财政支持力度，落实好《塔城地区农畜产品“两品一标”认证（登记）奖励办法》，对新获得地理标志产品、绿色、有机的组织和个人分别给予资金扶持。利用辽宁援建资金支持品牌培育孵化、教育培训等自主品牌发展。

（五）人才支撑。建立健全人才培养、发现和吸引机制，建设一支具有较强品牌意识、专业品牌知识、精通品牌运营的高素质人才队伍。积极开展“首席质量官”“塔城工匠”等标杆选树活动，建立人才激励机制，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，为品牌建设提供智力支撑。

（六）督导考核。完善工作考核机制，提高品牌在各县（市）人民政府质量工作考核中的比重，对重点工作推进情况及时督促检查，对贯彻落实情况适时开展评估，确保各项任务落地见效。将农产品品牌建设工作列入地区重点项目，建立健全农产品品牌建设考核机制，将其纳入对县（市）考核内容之一，实行实时调度、季度督查、年终考核，并定期通报工作情况，扎实推进工作开展，确保实现农产品品牌建设目标任务。

本实施方案自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。