根据地委统一安排，2019年2月至3月，地委第十轮6个巡察组对地区中等职业技术学校、地委宣传部、地区农业农村局、塔城市二工镇等10个单位党组织开展了巡察。4月下旬，地委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见。7月初以来，被巡察党组织陆续报送了巡察整改进展情况报告。按照巡察公开有关要求，现将被巡察单位党组织巡察整改进展情况予以刊登。 

塔城地区中等职业技术学校党委 

坚持问题导向 强化责任担当 

问题：校党委落实主体责任不深不细，抓工作流于形式 

整改：一是针对漏报、少报个人自查信息的问题，制定完善了相关管理办法，重新审核，梳理相关基本信息，已完成上报。二是对失职工作人员进行了追责问责。 

问题：使用国家通用语言发挥教育阵地作用不明显 

整改：一是研究制定了《地区中等职业技术学校师生使用国家通用语言文字学习提升方案》，加强全校师生的国家通用语言文字的学习培训，力求在2020年末全员达到熟练运用国家通用语言标准。二是利用媒体介质多角度多渠道加强国家通用语言文字学习的宣传力度和广度，定期进行信息发布。三是向全体教职工发出“争做使用国家通用语言文字表率倡议书”，营造学国语、讲国语、用国语的校园氛围。 

问题：教职工政治意识淡薄，工作责任心不强 

整改：一是加强教职工政治思想教育。制定《地区中等职业技术学校2019年思想政治理论学习计划》,严格执行每周一、三、五下午全体教职工集中学习制度，强化教职工业务培训和政治理论学习。二是根据自治区和地区教育局有关“民族团结一家亲”暨“三进两联一交友”活动文件精神，指导督促教职工做好规定动作，创新活动方式，确保“民族团结一家亲”“三进两联一交友”活动落到实处。 

地区审计局党组 

提高政治站位 推动整改落实 

问题：政治站位不高，思想认识不到位，学习落实党中央脱贫攻坚方针政策不够深入 

整改：局机关制订脱贫攻坚专题学习工作方案，每周开展一次脱贫攻坚专题学习，推动学习工作两不误、两促进,并采取个人自学、集中学习、知识测试等形式，认真学习脱贫攻坚文件相关精神。截至目前，组织开展脱贫攻坚专题学习24次。 

问题：党组总揽全局、协调各方作用发挥不充分 

整改：一是重新调整局机关领导班子成员工作分工，严格落实领导班子“一岗双责”。二是对“三重一大”内容进行梳理，对局机关财务管理制度进行修订，严格履行财务管理制度，落实重大事项“谁分管、谁负责”，其他领导签字背书程序。截至目前，召开党组会议30次，统筹安排、研究科级干部提拔任用、大额资金支出及重大事项工作，积极推动党组工作规范化、制度化、程序化。 

问题：在脱贫攻坚审计监督过程中存在“灯下黑”。 

整改：一是局党组班子认真学习《党组议事规则》和相关财经纪律及管理规定，完善局党组会议制度，严格贯彻落实民主集中制原则和“三重一大”制度，做到会前有沟通，会上有讨论，会后有监督。二是加强对审计干部的思想教育。以廉为荣，把清正廉洁作为基本操守。在审计实践中，要坚持把廉洁自律作为审计工作的生命线，维护好审计的良好形象，提升审计威信和公信。三是严格执行财务报销制度。 

地区教育局党组 

强化思想武装 推动全面整改 

问题：对教师校外有偿补课监管不到位 

整改：公布了塔城地区中小学校在职教师有偿补课监督举报内容和电话，下发了《关于开展中小学在职教师有偿补课专项治理的通知》、《塔城地区教育系统关于开展民生领域专项整治工作的实施方案》，自5月份至12月底分五个阶段在地区教育系统开展有偿补课专项治理，地区教育局于6-8月对县（市）开展了重点检查及抽查。4月22日至30日开展了规范办学行为、校外培训机构专项治理督查工作，下发问题整改单77份。 

问题：党组对落实党建目标责任制问题整改不到位 

整改：落实好党组议事制度，组织人事科负责每月提出党建工作议题并列入党组会议程。党组班子定期听取党建、机关工会、妇委会、共青团工作汇报。充分发挥党建的文化引领作用，在局机关全面开展文化品牌打造工作，强化载体建设，分层分步加强党建文化建设。 

问题：党组议事决策规则落实不到位 

整改：把《中国共产党党组工作条例》和《塔城地区地直部门（单位）党组（党委）会议议事决策规则》纳入局党组理论中心组进行学习，制定《地区教育局党组会议议题征集审定表》，明确规范了议题征集审定程序，指定专人规范记录，会后形成会议纪要，并将会议纪要在一定范围内公布。 

地区财政局党组 

加强扶贫资金监督管理 

问题：脱贫攻坚方针政策学习不到位 

整改：强化脱贫攻坚理论学习，依托党课、每周集中学习、学习强国等平台，常态化开展学习教育。按照1-3月每月组织3天集中专题学习，4月以后，每月至少组织1天专题学习的要求，制定完善《地区财政局2019年脱贫攻坚专题学习方案》。目前共开展脱贫攻坚专题学习27次，党组会研究脱贫攻坚5次，党组书记讲脱贫攻坚专题党课1次，开展脱贫攻坚知识测试3次，开展学习讨论2次，全体干部职工撰写脱贫攻坚学习心得60余篇。财政干部脱贫攻坚政策理论水平明显提高。 

问题：党组领导核心作用弱化 

整改：严格党组工作制度，完善党组议事规则，修订印发了《地区财政局党组议事决策规则》、《三重一大决策工作制度》、《四不直接管工作制度》等制度。建立党组议事清单，确定了12个方面27项党组议事“刚性”内容，清单范围内事项均由党组会议研究决定。党组每月对财政系统重点工作情况进行一次分析研判，坚持定期听取脱贫攻坚、防范化解重大风险、“保工资、保运转、保民生”等重点工作汇报。强化“牢记使命、为民理财”意识，围绕地委、行政公署工作要求，先后开展预算执行、脱贫攻坚等调研12次。积极争取政府债券资金重点支持地区“1+3”重点项目、棚户区改造、供排水等重点基础设施建设，及时下达财政扶贫资金，财政保障经济社会高质量发展的职能作用进一步增强，党组的核心作用进一步提升。 

问题：督促加快扶贫项目资金执行不够有力 

整改：一是完善项目资金预告知、资金催拨函制度，对各县（市）财政专项扶贫资金执行进度慢的实行告知制度，采取服务指导的方式开展3次指导扶贫资金管理工作。目前地区扶贫资金支出进度94％，同比提升19%。二是建立扶贫资金“闭环式”管理制度，制定《塔城地区财政扶贫专项资金监督管理实施办法》、《关于加快闲置扶贫资金清理工作的通知》、《关于进一步加强自治区财政专项扶贫资金历年结转结余使用管理工作的通知》等规范性文件。三是针对个别县（市）项目未完成，扶贫资金执行进度慢的问题，第一时间向当地政府反馈并责令限期整改。四是全面实施财政专项扶贫资金绩效目标管理，强化绩效评价和结果运用，实现“花钱必问效、无效必问责”，确保实现财政扶贫资金运行过程可记录、责任可追溯、绩效可跟踪。 

地委宣传部 

切实履行主体责任 推动工作落地见效

问题：理论学习追求数量，学习质量不高 

整改：按照《进一步规范理论中心组学习的要求》，通过个人自学、集体学习、专家授课、专题辅导等形式，落实交流发言、点评讲话等环节，进一步抓实、抓好理论中心组学习。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党宣传工作条例》开展理论中心组学习3次。常态化抓好党员干部日常教育，严格落实周五集体学习日活动，通过领导讲学、考试测学等形式，已开展集体学习39次。 

问题：部务会议事规则不完善，单位重大决策、人事任免、大额资金使用等集体研究少，缺乏监管 

整改：进一步健全和完善党内监督制度，制定了《地委宣传部部务会工作细则》。坚持每月召开一次部务会，必要时增加召开次数，遇有重要情况随时召开，认真将会议记录、相关会议材料进行了整理存档。截至目前，召开部务会7次。集体研究、集体决策、审议庆祝新中国成立70周年经费使用、地直宣传文化系统干部人事任免、宣传思想重点工作等重大事项43项。 

问题：党建工作开展不扎实，组织制度落实不力 

整改：按照《中国共产党党组工作条例》，完成党支部换届选举，配齐配强新一届支部委员，明确职责分工，确保宣传部党支部班子的强大战斗力。严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日等党内制度，整改后已召开3次支委会和3次党员大会，并积极做好党员发展工作，培养1名发展对象，1名预备党员按期转正，1名干部递交了入党申请书。结合各项重点工作开展主题党日活动，以参观党史教育基地、在民族团结教育基地和群众升国旗、唱红歌、组织文体活动和知识竞赛等形式，先后组织开展了“庆佳节 强四力”、“我和我的祖国”等主题党日活动。 

农业农村局党组

发挥后盾作用 助推脱贫攻坚 

问题：政治站位不高、学习贯彻脱贫攻坚方针政策不够深入 

整改：深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和中央、自治区脱贫攻坚方针政策，健全、完善相关学习制度，制定脱贫攻坚专题学习计划，将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、党中央脱贫攻坚决策部署及自治区党委有关会议文件讲话精神列入党组理论中心组学习计划，采取集中学习和自学的方式，深入开展专题学习9次。 

问题：未深入开展调研，指导推动脱贫攻坚政策落实不力 

整改：6月组成调研组对全地区贫困村合作社进行摸底排查，全面摸清贫困村的合作社情况，形成调研材料，结合调研情况制定了《塔城地区培育扶持新型农业经营主体实施方案》，促进了贫困村合作社规范发展，提升了带动能力。目前，地区所有贫困村均已成立各类合作社。积极申请自治区农民专业合作社扶持资金和农业生产社会化服务项目资金，扶持合作社31个，项目资金主要向带贫益贫能力突出的合作社倾斜。 

问题：扶贫项目安排不够精准，审核把关不严 

整改：一是指导县（市）做好扶贫项目前期准备工作，科学编制、合理安排项目计划，确保年度扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准。二是配合好地区财政局，做好农业领域扶贫项目落地、资金使用管理调配工作，强化扶贫资金管理，设定扶贫项目资金绩效目标，定期听取资金拨付使用、扶贫项目建设、竣工验收、运营成效情况报告，坚决避免发生扶贫资金损失浪费现象。三是督促相关县（市）发挥主体作用，对扶贫项目落地情况、资金使用情况、项目效益发挥情况开展“回头看”，认真梳理存在问题，限时完成整改工作，切实抓好项目实施。 

地区残疾人联合会党组 

深入做好残疾人脱贫攻坚工作

问题：学习中央脱贫攻坚方针政策存在“温差”，没有学懂弄通做实 

整改：组织召开脱贫攻坚政策理论学习培训专题会议，专题研究了脱贫攻坚政策理论学习工作，对脱贫攻坚政策理论学习工作进行了安排部署。下发《关于印发＜政策理论学习培训实施方案＞的通知》，对具体的学习目标、学习内容、学习方式，时间进展情况进行明确要求。每月至少组织干部职工集中专题学习1天，重点学习规定篇目。明确专人负责认真抓好学习，科学安排工作，做到学习、工作两不误。

问题：思想认识不到位，没有将脱贫攻坚主体责任抓在手上、扛在肩上 

整改：一是将习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策纳入中心组必学内容，提高中心组成员参加学习的主动性，通过学习切实提升政策理论水平。二是充分认识坚决打赢脱贫攻坚战的重要意义，把脱贫攻坚工作纳入重要议事日程，召开会议研究部署脱贫攻坚工作3次。三是完善《地区残联党组议事决策规则》、《地区残联“三重一大”决策制度的实施细则》，认真贯彻执行好民主集中制，规范和完善地区残疾人联合会党组会议决策程序和机制，强化机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。 

问题：履行监督责任不力，没有压实脱贫攻坚的政治责任 

整改：一是组织地区残联各业务科室负责人定期前往县（市）指导业务工作。二是要求县市按季度上报各项政策进展情况，同时继续做好残疾人职业技能培训和农村实用技术培训工作，截至目前，塔城地区举办了手工串珠、家禽养殖、禽疫病预防、饲料配置、面点烘焙等专业实用技术培训班，切实惠及残疾人群众和残疾人亲属，为打赢残疾人脱贫攻坚战，实现全面小康贡献力量。 

地区水利局党组 

问题：党组发挥水利行业脱贫攻坚领导责任不力 

整改：党组上半年专题研究安排部署脱贫攻坚工作6次；对《塔城地区水利扶贫实施方案》(2016-2020年)中项目进行重新梳理，已摸清地区贫困村农村饮水安全底数，实地走访调研，并制定贫困人口安全饮水问题的具体方案。 

问题：抓党建促脱贫工作落实不力 

整改：将脱贫攻坚工作列入党建工作计划中，利用主题党日、讲党课、结亲活动安排脱贫攻坚相关内容的学习；将脱贫攻坚相关知识列入党支部理论学习计划中，每月开展理论学习及撰写心得体会，每季度组织开展交流讨论；将脱贫攻坚列入主题党日活动中，一年至少开展2次脱贫攻坚为主题的主题党日活动。把思想好、能力强、作风正、工作实的党员干部充实到基层组织，优化党支部委员队伍，配齐配强党支部班子。 

问题：脱贫攻坚工作落实不到位 

整改：梳理“十三五”规划与精准脱贫相关的水利项目，制定2019年脱贫攻坚工作计划。申报水利项目向托里县、裕民县、和布克赛尔县3个贫困县倾斜，重点突出解决贫困村饮水安全问题的项目。 

塔城市和平街道党委 

精准发力 提升服务能力 

问题：民主集中制落实不到位，“末位表态制”没有得到严格执行 

整改：一是修订完善《和平街道党委贯彻“三重一大”制度的实施细则（试行）》和《和平街道党委会议事规则》，进一步加强贯彻落实民主集中制原则，推进街道党委会议制度化、规范化。二是严格议事程序，非涉密议题提前分送班子成员思考，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，防止“一把手”完全主导决策。 

问题：个别社区思想宣传工作形式单一，群众接受程度不高，宣传效果不佳 

整改：一是在利用国旗下宣讲的同时，充分发挥草根宣讲员的作用，开展“微内容、微时间、微范围”的“微宣讲”；二是在开展惠民政策、法律法规的宣讲时，结合身边的感人故事、家乡的变化等以快板、三句半、诗歌、歌唱等形式宣传，并依托社区电子屏，对惠民政策进行多频次不间断播放。三是发挥各社区阵地优势，将宣讲与居民夜校、党员学习、居民活动有机结合起来，起到润物细无声的作用。 

问题：社区党组织没有把基层组织建设的落脚点放在改善民居环境、建设美丽家园上，导致辖区内个别小区物业建设、管理滞后，群众意见较大 

整改：一是重视宣传引导。加大住宅小区建设“美丽家园”的宣传力度，强化居民群众参与住宅小区综合治理的主体意识，营造良好的社会舆论氛围。二是加强小区环境整治。开展无物业小区环境综合整治，重点整治无物业小区楼道内乱堆乱放、电瓶车违规充电、私拉乱接电线、占用消防车道等环境管理顽疾，加大辖区乱搭乱建摸排力度，及时将摸排结果上报城市管理局。三是积极发挥社区基层党组织的群众工作优势和业主委员会的作用，帮助业主树立主人翁意识，培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”，带动业主有序参与小区的管理。四是对辖区居民小区、城乡结合部进行摸排，对没有垃圾箱的点位进行统计，及时上报环卫处，增设垃圾箱。 

塔城市二工镇党委 

以巡察整改为抓手 促工作见成效 

问题：学习形式单一、效果不明显 

整改：重新审定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划，完善党委中心组学习制度，将中心组学习列入年度工作要点，与各项工作同研究、同部署、同落实，在各村队选出57名优秀草根宣讲员，利用周一升国旗、农牧民学校、民族团结一家亲等形式，用老百姓听得懂、能理解的语言讲深讲透惠农政策。 

问题：工作中仍然存在形式主义 

整改：严格执行中央、自治区党委关于基层减负有关工作要求，进一步规范党委、政府文件印发程序、数量，精简会议数量。2019年1—5月，印发文件同比减少29.1%、召开会议同比减少28.7%。 

问题：党委落实党管干部原则不力 

整改：突破地域、行业限制，在原有后备干部选拔培养机制的基础上，将致富带头人、种养殖大户、退伍军人、大学生“村官”、合作社负责人纳入后备干部选拔培养范围内。目前，各村按照1：3的比例配备了57名后备干部。通过召开村民代表大会、群众推荐等方式，把符合条件、群众公认的优秀人才纳入后备干部队伍中进行培养。实行定岗锻炼模式，通过结对帮扶的形式，将57名村级后备干部统筹安排到“四个办公室”岗位上锻炼，并由相应人员进行带岗指导，拓宽后备干部的知识面、增强处理各项事务的综合能力。按照年初地委组织工作会议精神，继续实施“三个一批”工程，做到选优配强基层干部。