——中国首个面向周边国家的农副产品快速通关“绿色通道”在巴克图口岸开通运行10周年小记

距离塔城市仅12公里的巴克图口岸，有着260多年的通商历史，是中国面向哈萨克斯坦、向西联通中亚及欧洲各国的重要通道，更是丝绸之路经济带北通道的桥头堡。

2023年12月21日，一辆装载着17吨果蔬的冷藏车从巴克图口岸缓缓驶出，几个小时后，这批果蔬即可出现在哈萨克斯坦谢米市的各大商超中。

2013年12月23日，中国首个面向周边国家的农副产品快速通关“绿色通道”在巴克图口岸正式开通运行。十年来，“绿色通道”不断焕发着活力，取得了实打实、沉甸甸的成效。

通关时间快了

在2013年之前，塔城市从事农副产品贸易的公司往往需要花费两三天的时间，才能完成农副产品出库到通关的全过程。

“以前口岸通关环节复杂、手续多，在通关过程中，农副产品过了保质期的情况时常发生，当时公司出口农副产品的经济收益不高。”塔城市永利商贸有限公司业务经理刘军毅说。

“绿色通道”开通后，中哈双方在口岸设置进出口农副产品专用报关窗口，第一时间对进出口农副产品进行单据审核、通关验放，大大缩短了货物在口岸的停留时间，企业仅需要半小时即可完成通关，过去困扰企业的难题迎刃而解。

至此，塔城地区乃至全疆、全国的农副产品都可快速直达哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家。同时，境外优质农副产品的进口也为国内消费者和食品生产商提供了更多选择。

据了解，塔城海关成立通关业务专家组，采取现场设置农副产品快速通关“绿色通道”报关专用窗口、建立健全市场采购果蔬监管模式、出口产品随到随验等多项举措，大大提升巴克图口岸通关效率。

“‘绿色通道’开通后，公司出口的果蔬搭上了保质保鲜的快车，我们的货物大都能即到即走，越来越短的通关时间，为我们企业在国际市场上赢得了先机。”刘军毅说。

截至目前，塔城市永利商贸有限公司出口农副产品15000吨左右，出口货值1500万—2000万美元。

产品种类多了

塔城市素有“粮仓、肉库、油缸”的美誉，为农副产品快速通关“绿色通道”的开通奠定了良好基础。

在“绿色通道”开通之初，塔城地区地产果蔬出口数量偏少，从巴克图口岸出口的农产品大多是本地企业从内地市场采购，塔城本地自然条件和土地资源优势未得到充分发挥。

针对这一贸易情形，塔城海关带队深入辖区进出口企业和农产品种植基地进行调研，围绕海关惠企利民政策、“绿色通道”便利举措等开展“一对一”宣讲，同时对标国外市场准入，加强日常监管和质量管理，指导建立“种植—生产—包装—销售”全链条可溯源管理体系，成功助力辖区果蔬优“鲜”出口。

同时，塔城海关严格落实进口食品准入要求，前置通关单证审核环节，对有进口需求的企业在通关前提供相关备案资质和准入证书预审核服务，实现进口货物“即报、即验、即放”。

“十年来，塔城海关主动靠前服务，不断创新探索农副产品监管通关体系，先后提出了优先审核、预约查检、加急检测等便利化措施，做到申报、查检、检测、出证等业务高效衔接，有力保障了生鲜易腐农副产品通关便捷。”塔城海关综合业务科一级行政执法员阿丽米拉·拿森说。

据乌鲁木齐海关统计，2023年1月至11月，巴克图口岸进出口农副产品贸易值5.97亿元，较2013年同期增长223%。其中，出口2.96亿元，较2013年同期增长67.2%；进口3.01亿元，较2013年同期增长3663%。

出口农产品种类由2013年的12类单一果蔬扩大至77类农副产品，进口农产品从2013年的蜂蜜、糖食等单一品种扩大至冻鸡爪、冻牛肉、葵花籽、亚麻籽、冻鱼等农副产品。

随着“绿色通道”的政策红利落到实处，巴克图口岸农副产品进出口总量呈逐年递增态势，进出口产品结构也日趋多元化。

贸易方式新了

2022年9月，依托“绿色通道”的政策优势，巴克图口岸在全疆率先运行“边民互市+落地加工”模式。在这一创新模式下，边民抱团发展，通过成立边民合作社，扩大交易规模，让更多的边民享受互市贸易红利。目前，塔城已初步形成食用植物油加工集聚效应，辐射带动了更多边民就业、增收。

“我们合作社与当地落地加工企业签订采购协议，通过将边民互市进口的葵花籽等原材料出售给加工企业，社内边民即可获得每单货物价值1%的收益。”塔城市源盛和种养殖专业合作社的代表张小平说。

新疆锡伯图商贸有限公司业务经理罗志强介绍，借助绿色通道和边民互市政策叠加优势，公司从边民合作社收购哈萨克斯坦进口葵花籽、亚麻籽等农副产品，拓宽了公司粮油生产加工原料的来源渠道，也大大降低了原料成本。目前，该公司已打通进口加工产销各环节，实现了自产自销。

据了解，塔城海关先后推出“手机APP移动申报、集中申报、免到场查验”等模式，优化农副产品通关流程，对进口农产品给予“直通式运输”通关便利措施，同时针对不同风险商品采取“分类监管、分层查验”，进一步压缩通关时长，保障供应链通畅。

2023年1月至11月，边民互市交易额突破3.8亿元人民币，位居全疆第一。截至目前，巴克图中哈边民互市贸易区累计备案12家本地合作社、4家落地加工企业，惠及边民5万余人次，落地加工原料范围已扩大到周边3个国家10个品种，具有塔城特色的边民互市贸易区正逐步形成。

塔城海关党委委员、副关长徐博表示：“今后塔城海关将不断提高履职水平，增强业务能力，助力巴克图口岸农副产品快速通关‘绿色通道’提质增效，充分发挥巴克图口岸枢纽作用，打造成为‘一带一路’上的绿色果蔬长廊，为服务共建‘一带一路’高质量发展作出海关贡献。”