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政府公文
关于印发《新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区暂行管理办法》的通知
2018-07-27  塔城地区行署办公室   (点击: )

塔行办发〔2018〕49号

各县(市)人民政府,地区各有关部门:

《新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区暂行管理办法》已经行署同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年7月25日

新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区

暂行管理办法

第一章总则

第一条为了加强新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区(以下简称“保护区”)的管理,保护珍贵、濒危野生动物及其栖息地,维护生物多样性和区域生态安全,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》和有关法律法规,结合保护区实际,制定本暂行管理办法。

第二条保护区区域面积,由国家生态环境部予以发布。总面积为115037.3公顷(东经82°26’-83°13’,北纬45°42’-46°03’)。保护区由东西两个区块组成:西区块是野巴旦杏保护区区块,面积为1832.0公顷,占保护区总面积1.6%;东区块是巴尔鲁克山林场区块,面积为113205.3公顷,占保护区总面积的98.4%。保护区地跨塔城地区裕民、托里两县,其中裕民县境内面积为102958.4公顷,占89.5%;托里县境内面积为12078.9公顷,占10.5%。

第三条保护区的规划、建设、保护、管理等活动,适用本暂行管理办法。

第四条保护区管理工作应当坚持生态保护优先和可持续发展的原则,实行统一管理、科学规划、严格保护,实现自然保护、生态建设与区域发展相协调。

第五条保护区管理机构下设三个管护站,在托里县巴尔鲁克山林场挂牌设立新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区托里管护站,保护面积为12078.9公顷;在裕民县巴尔鲁克山国有林管理局挂牌设立新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区裕民管护站,保护面积为102958.4公顷;在塔城地区巴尔鲁克山自然保护区管理局挂牌设立新疆巴尔鲁克山国家级自然保护区野巴旦杏管护站,保护面积为1832.0公顷。三个管护站由保护区管理机构统一领导、协调,各管护站所在地的林场场长分别兼任管护站站长。

第六条地区林业主管部门、保护区管理机构及各管护站应当履行保护区生态保护主体责任。

地区建设、国土、水利、环保、农业、畜牧、旅游、交通和公安边防等主管部门,在各自职责范围内履行保护区相关保护职责。

第二章规划与建设

第七条保护区管理机构应当根据国家自然保护区发展规划,结合保护区的自然资源和自然环境状况、野生动物集中分布区域、栖息地、迁徙路线以及人为活动范围等因素,组织编制保护区总体规划,经批准后公布实施。

编制保护区总体规划,应当征求有关主管部门、保护区所在地人民政府以及社会公众的意见,必要时应当进行论证或者听证。

第八条经批准的保护区总体规划应当严格执行,任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的,应当按照原批准程序报批。

第九条保护区所在县(市)人民政府及地区相关部门制定主体功能区规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、城乡规划、旅游规划等涉及保护区的,应当书面征求保护区管理机构的意见,并与保护区总体规划相衔接。

第十条保护区划分为核心区、缓冲区和实验区,实行分区管理。

保护区管理机构应当根据批准的保护区范围和功能区划,设置区界标志和功能区区界标志,并予以公告。

任何单位和个人不得擅自移动或者损毁保护区区界标志和功能区区界标志。

第十一条保护区管理机构应当根据保护区总体规划和实际工作需要,加强野生动植物保护、科学研究、监测预警等基础设施建设,建立信息化管理平台,开展科普宣传。

第十二条保护区管理机构负责建立保护区国家重点保护野生动物救护机制。

第三章保护与管理

第十三条保护区内禁止从事下列活动,法律、法规另有规定的除外:

(一)开垦荒地,开采地下水;

(二)捕猎野生动物;

(三)砍伐林木,采挖野菜、药材和植物苗木种籽;

(四)建设生产设施;

(五)开矿、挖砂、取土、炸石、烧荒和在野外使用明火;

(六)引进外来物种;

(七)污水排放和固体垃圾以及危废堆积;

(八)其他损害保护区自然资源和生态环境的行为。

第十四条禁止任何人进入保护区核心区,经依法批准从事科学研究的人员除外。

保护区缓冲区禁止人员随意出入,相关单位和个人因工作需要,需进入保护区进行科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影视作品或观光旅游的,须经自治区林业厅批准并交纳入区费(按《新疆维吾尔自治区收费罚款没收财务管理条例》执行)后方可进入保护区进行相关活动,活动结束后应将活动成果副本提交保护区管理机构。

保护区实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者自然景观的生产经营设施。

第十五条保护区内的单位、居民和经批准进入保护区的人员,应当遵守保护区的管理制度,在规定的范围内从事有关活动。

第十六条有关工作人员到保护区内督导、检查工作的,凭介绍信或有效证件进入保护区;保护区管护人员和其他工作人员凭保护区管理机构发放的通行证进入保护区;边防执勤人员凭执勤证或执勤标志进入保护区。

第十七条托里县、裕民县森林防火指挥部负责制定森林火灾应急预案,落实防火责任制,定期检查保护区及周边单位的防火装备和设施,加强防火监测预报,消除火灾隐患。各管护站负责防火巡护检查、火险监控和日常预防管理工作。

第十八条禁止砍伐保护区内的林木和灌丛,需要进行灾害木清理和抚育更新的,按国家和自治区的有关规定报批后由保护区管理机构监督实施。

第十九条任何单位和个人都有保护自然保护区的义务,对破坏自然保护区自然资源和自然环境的行为,有权进行检举和控告。

鼓励自然人、法人或者其他组织以志愿者服务、捐赠等形式参与保护区的保护工作。

第四章奖惩制度

第二十条对保护区保护工作作出突出贡献的,由上级主管部门给予表彰奖励。其条件如下:

(一)认真执行本条例,较好完成保护任务,积极配合保护区管理机构工作且成绩显著的;

(二)坚持在基层从事自然保护工作满10年以上,取得突出成绩的;

(三)科学研究和科普教育活动中有突出贡献的;

(四)同破坏自然资源和自然环境的行为做斗争,事迹突出的,举报重大案件有功的;

(五)扑救森林火灾和防控林业有害生物事迹突出的。

第二十一条按照“谁破坏、谁恢复,谁污染、谁治理”的原则,对造成保护区生态污染或破坏的,应当向征收机关缴纳生态环境恢复治理补偿费。

第二十二条违反本暂行管理办法规定,进入未开放区域、林地的,由县级以上人民政府行政主管部门批评教育,并视情节依法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条严禁在自然保护区内进行野外烧荒、野外用火、私带燃火物品,不听劝告点火抽烟的,按照《中华人民共和国森林法实施细则》及《森林防火条例》的有关规定进行处罚;造成严重后果的,依法追究法律责任。

第二十四条保护区所在地人民政府及有关部门、保护区管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条违反本暂行管理办法规定,应当承担法律责任的其他行为,依照有关法律、法规的规定执行。

第五章附则

第二十六条本暂行管理办法自印发之日起施行。

上一条:关于开展地区第四次全国经济普查的通知
下一条:关于印发塔城地区进一步规范行政审批行为推进行政审批“两集中、两到位”改革实施意见的通知
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