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政府公文
关于印发2017年塔城地区食品安全重点工作安排的通知
2017-09-30  行署办公室   (点击: )

塔行办发〔2017〕94号

各县(市)人民政府,地区各有关部门:

  《2017年塔城地区食品安全重点工作安排》已经行署同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2017年7月21日

2017年塔城地区食品安全重点工作安排

  为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于印发2017年自治区食品安全重点工作安排的通知》(新政办发〔2017〕102号)精神,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,加快解决各族人民群众普遍关心的突出问题,结合地区实际,现就2017年食品安全重点工作作出如下安排:

  一、加强食品安全法制建设和宣传教育

  1.加强食品安全法治教育,加大《食品安全法》《农产品质量安全法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规及规范性文件的学习宣传力度。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。加强对各类专业合作社和农资经销商等人员的集中培训。完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用指导。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。

  牵头单位:地区食品药品监督管理局

  责任单位:地区食安委成员单位、各县(市)人民政府

  二、健全食品安全标准体系

  2.加强食品安全标准的宣传、培训与跟踪评价,强化标准制定、执行和监管的衔接。完善食品安全地方标准立项、制修订、清理、公布工作机制,加强食品安全地方标准制修订与管理,建立并公布食品安全地方标准目录,开展食品安全企业标准备案及信息公开工作。做好食品安全国家标准及地方标准跟踪评价。

  牵头单位:地区卫计委

  责任单位:地区食品药品监督管理局、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、质监局、发改委、塔城出入境检验检疫局

  3.加快制修订无公害畜禽生产技术规程,大力推进畜牧业标准化生产。全面推进林果基地标准化建设,着力建设一批绿色、有机、出口注册等高标准林果生产示范基地。加强水产品产地准出制度化建设。

  责任单位:地区畜牧兽医局、林业局、水利局

  三、净化农业生产环境

  4.落实大气、水、土壤污染防治行动计划,加强尾矿库监督检查,防治出现污染事故发生;严格按照《自治区土壤污染防治工作方案》要求,加快乌苏市奎屯河西岸(市区段)土壤环境治理第一期项目建设,积极推动各县(市)土壤污染防治项目申报工作。同时,加强土壤重金属污染治理工作,确保地区土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

  牵头单位:地区环保局

  责任单位:地区农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、发改委、质监局

  5.深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。继续推动“土十条”实施,落实加强土壤重金属污染治理的各项政策措施。

  责任单位:地区农业局、环保局

  四、加强种养环节源头治理

  6.推行良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加大对农资市场的清理整顿力度,全面实施剧毒(高毒)农药和硝基类肥料定点经营、实名购买。建设农业投入品信息管理平台,实行农业投入品进、销、存台账网上监管和农业投入品经营条码管理,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。加大科学种养技术培训力度,建立准出准入衔接机制,推行病虫害统防统治专业化服务。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题。落实农业部与国家食品药品监管总局合作协议,建立准出准入衔接机制。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。

  牵头单位:地区农业局、畜牧兽医局

  责任单位:地区林业局、水利局、质监局、食品药品监督管理局、塔城出入境检验检疫局

  五、严格生产经营过程监管

  7.推进风险分级制度落地,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机一公开”要求,通过彻查隐患、抽检“亮相”、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。在大型食品和食品相关产品生产企业推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。推动重点食品企业建立食品安全追溯体系。督促食用农产品批发市场、食品生产经营企业、网络第三方平台开办者落实食品安全主体责任。鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理。加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。严格实施进口食品境外生产企业注册,加强对已注册企业事中事后监管。深入开展治理“餐桌污染”工作。实施餐饮业食品质量安全提升工程,倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生等各项制度规范,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为。

  牵头单位:地区食品药品监督管理局

  责任单位:地区农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、质监局、经信委、商务局、住建局、塔城出入境检验检疫局

  8.加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。深入开展农村食用农产品和食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。

  责任单位:地区发改委、农业局、教育局、畜牧兽医局、林业局、水利局、工商局、食品药品监督管理局

  六、严密防控食品安全风险

  9.组织实施地区食品安全风险监测计划,加大食品安全风险监测与评估工作力度。推进部门间、县(市)间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,适时组织召开1—2次风险会商会,为风险防控提供技术支持。

牵头单位:地区卫计委

  责任单位:食品药品监督管理局、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、发改委、质监局、塔城出入境检验检疫局

  10.开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测。统筹地、县两级食品抽检计划,督促指导县(市)落实食品安全抽检任务,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。建立风险预警交流工作机制,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。落实重要信息直报制度,加强食品安全舆情监测预警。完善地区食品安全突发事件应急预案。

责任单位:地区农业局、食品药品监督管理局、卫计委、农业局、畜牧兽医局、林业局、水利局、塔城出入境检验检疫局、各县(市)人民政府

  11.加快建立真菌毒素、重金属等超标粮食处置长效机制,强化粮食出、入库质量安全监管制度,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。对全地区地储粮做到全面检查,商品粮抽查率达到30%。推进进口食品安全放心工程,加强对高风险、高关注度进口食品监管。严抓进口食品质量,扎实做好风险监测、追踪溯源、标签管理、检疫审批等监管工作,加大对进口植物油、蜂蜜等高风险产品的检验监管力度。鼓励食品生产经营者投保食品安全责任保险。

  责任单位:地区食品药品监督管理局、发改委、塔城出入境检验检疫局

  关于印发2017年塔城地区食品安全重点工作安排的通知12.深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。2017年全地区完成认证无公害农产品9个、绿色食品6个、有机食品7个、绿色基地30万亩。鼓励有条件的地方试点开展“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。

  牵头单位:地区农业局

  

  责任单位:地区畜牧兽医局、林业局、水利局、食品药品监督管理局、各县(市)人民政府

  13.依托自治区中小企业发展、民生工业、特色轻工、技术改造等发展专项资金,扶持一批食品工业企业发展壮大。帮助企业积极申报自治区电子信息化项目,引导企业将信息技术运用到生产经营中,着力提高利用信息化实现创新的能力。

  牵头单位:地区经信委

  责任单位:地区发改委、塔城出入境检验检疫局

  14.加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。

  牵头单位:地区住建局、畜牧兽医局

  责任单位:地区食安委成员单位

  15.落实国务院办公厅印发的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。

  牵头单位:地区发改委

  责任单位:地区农业局、商务局、卫计委、质监局、食品药品监督管理局、塔城出入境检验检疫局

  16.加强对辖区边民互市进口食品的检验监管工作,敦促企业落实主体责任、确保质量安全。定期对边民互市的禁止进境物、过期及包装标识不规范的食品集中销毁。

  责任单位:塔城出入境检验检疫局

  八、严厉打击食品安全违法犯罪

  17.保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为,依法追究食品安全违法行为相关责任人责任,并向社会公开被处罚人的信息。根据国家重大违法犯罪案件信息发布制度,及时向社会公开处罚信息,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。

  责任单位:地区食安委成员单位

  18.加强行政执法和刑事司法的衔接。以食品安全犯罪高发区域为重点,推进食品安保专(兼)职联络员和信息员建设工作,构建情报整体防控网络。建立以情报为核心的决策指挥体系,开展食品基础信息应用平台和基础信息采集工作,将基础信息采集与日常执法管理一体化运作,以基础大数据和情报深度研判服务实战应用。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。

  牵头单位:地区公安局、食品药品监督管理局

  责任单位:地区食安委成员单位、中级人民法院、检察分院

  19.加大对虚假违法食品广告查处力度,加大对食品相关产品执法力度,加大对重点敏感食品走私打击力度。

  责任单位:地区工商局、质监局、塔城海关

  九、加快基层监管体制建设步伐

  20.按照中央、自治区和地区的相关部署要求,完善食品药品安全监管体制,加快基层监管职能、人员编制的整合划转工作。按照“撤一建一”原则,设置区域性乡镇市场监督管理所或在每个乡镇设置市场监督管理所。按照自治区和地区畜禽定点屠宰职能调整的相关要求,全面完成地、县两级畜禽定点屠宰职能的调整划转工作。

  牵头单位:各县(市)人民政府

  责任单位:地委编办、地区食品药品监督管理局、畜牧兽医局

  十、加强食品安全基础和能力建设

  21.增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。加强基层食品安全和农产品质量安全监管技术机构建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。开展县级食品检验检测资源整合试点工作。强化食品和食用农产品安全检验机构管理,加强粮食质量安全检验监测体系建设,加强农产品质量安全检验检测体系建设,加大检测机构资质认定力度,加快实验室考核进度,完成县(市)食品安全检(监)测能力建设项目建设。

  牵头单位:各县(市)人民政府

  责任单位:地区食品药品监督管理局、农业局、发改委、质监局、塔城出入境检验检疫局

  22.加强农产品市场准出准入管理,加强“产地与销地”、“市场与基地”的对接,对农产品质量安全进行全程监管。在主要农产品经营主体单位(农贸市场、大型超市、批发市场)设立或委托农产品质量检测机构,对进出入市场销售的农产品应随附进货、出货票据、产地证明、“三品一标”有效认证证书以及检验、检疫合格证明等材料。凡不能提供证明材料的农产品以及自产自销农产品进入农贸市场、大型商场、超市前应当进行检测,经检测合格的才能销售。对经检测质量达不到国家强制性标准的农产品不得入市销售并公示检测结果,如违反规定将对经营单位依法予以处理。继续推进肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉等重要产品追溯体系建设,配合做好自治区级重要产品追溯管理平台建设筹备工作。加强食品相关产品检验检测能力建设,制定鼓励政策,发挥社会检验检测资源作用。

  牵头单位:地区农业局、商务局

  责任单位:地区食品药品监督管理局、经信委、质监局、塔城出入境检验检疫局

  十一、推动食品安全社会共治

  23.加强食品安全新闻宣传,通过在报纸、网络媒体、行业报刊开设专栏专题、刊发评论文章、播放公益广告、设立公众热线等方式,做好舆论监督,营造良好的舆论环境。举办“食品安全宣传周”活动,深入开展食品安全法普法宣传。

  牵头单位:地委宣传部、地区食品药品监督管理局、司法局

  责任单位:地区食安委成员单位、各县(市)人民政府

  24.把食品安全宣传纳入“科技之夏”科普宣传月、科技活动周、知识产权宣传周等宣传活动,科技部门通过集中开展大型科普活动、送科技下乡,举办讲座、培训、展览等,加大食品安全宣传力度,提高公众食品安全科学素养。开展多种形式学生食品安全教育。贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准,做好食品工业企业诚信管理体系评价工作。加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。加强食品生产经营严重失信的联合惩戒。

  牵头单位:地区科技局、教育局、经信委

  责任单位:地区食安委成员单位

  十二、落实食品安全责任制

  25.各县(市)要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓,作为公共安全问题来抓,落实食品安全党政同责要求,做到“四有”(有责任、有岗位、有人员、有手段),推进监管部门日常检查责任和监督抽检责任“两责”落实到位。发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用,加强食安办力量,强化食品安全工作的统筹协调,健全沟通协调机制,完善风险交流和形势会商工作机制。进一步加大食品安全投入力度,建立食品安全监管资金投入保障机制,将相关经费按要求列入财政年度部门预算,保障食品安全监管所需经费,特别是检验检测经费。做好塔城市、乌苏市自治区食品安全城市创建工作,迎接自治区食品安全城市创建工作评价验收。

  牵头单位:各县(市)人民政府

  责任单位:地区食安委成员单位

  

  26.把食品安全工作纳入政府绩效考核范围,健全落实各级食品安全责任制,制定食品安全责任追究制度,严格食品安全责任追究,依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。

  牵头单位:地区食品药品监督管理局

  责任单位:地委组织部、地区监察局、各县(市)人民政府

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下一条:关于调整地区深化医药卫生体制改革工作领导小组成员的通知
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