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通知公告
塔城地区工商局党组关于巡察整改情况的通报
2019-01-26  塔城地区工商局   (点击: )

根据地委统一安排,2018年3月28日至4月20日,地委第一巡察组根据地委统一部署,对地区工商局党组进行了集中巡察,并于8月15日上午反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、敢于担当,全力抓好巡察反馈问题整改工作

(一)统一思想抓整改。

巡察组意见反馈会召开后,局党组立即召开专题会议,要求局领导班子成员认真研读巡察反馈意见和相关要求,直面问题,不折不扣地把巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务来抓,全面吃透地委第一巡察组的反馈意见精神,对各项反馈问题进行深入反思检查,认真总结教训,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施开展巡察反馈意见整改工作,以推进工商工作上新台阶的强大动力。

(二)细化任务抓整改。

结合整改方案和八大项24个具体问题,我局班子和各相关科室、党支部主动认领,根据分管领导和相关科室职能分工,建立了《塔城地区工商局关于落实地委第一巡察组反馈意见的整改工作任务分工》,逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个,没有整改和整改不到位的绝不放过。

(三)建章立制抓整改。

我局紧紧结合地委第一巡察组反馈意见,完善规章制度,以刚性的制度和铁的纪律,确保整改工作的落实。通过建立完善制度加以整改巩固,健全完善了《塔城地区工商局进一步贯彻落实全面从严治党主体责任推进党风廉政建设及反腐败工作实施意见》、《塔城地区工商局关于进一步加强关心关爱干部职工工作的实施意见》、《塔城地区工商局票据管理暂行规定》等多项制度。同时,局党组带头执行各项制度,带头抓好落实,确保真正发挥作用,加快建立起拒腐防变的制度体系,巩固整改成效,防止问题反弹回潮。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导方面

问题1:党组班子成员不敢作为、不愿担当,党组织核心作用缺失。

整改情况:一是进一步完善制定了《塔城地区工商局关于深入整治干部职工不担当不作为突出问题的实施方案》,切实压实局党组从严管理干部职工的主体责任,加强对整治工作的组织领导、统筹协调和推进落实。二是局党组成员根据巡察反馈的问题,从思想根源、问题原因、存在的问题、改进措施及今后的表现进行自我剖析,并形成个人书面整改材料。三是成立了局党政主要领导任组长,党组成员任副组长,机关各科室负责人任成员的塔城地区工商局集资建房领导小组,压实责任。截至目前,已责成施工方新疆正塔建筑安装有限公司尽快按照合同约定内容,完成剩余未完成的建筑施工项目。地区工商局和塔城市工商局代表与建筑方代表正在积极协调解决房产证的办理工作。目前一审我局胜诉,现施工方正在向塔城地区中级法院上诉。案件正在审理过程中。四是针对2017年干部动议研究问题,我局分别于2017年8月31日、9月22日、9月27日召开局党组会议,并作出具体说明。调整了局领导班子成员及调研员工作分工,严格落实“四个不直接分管”,充分发挥局党组领导核心作用,强化集体领导。

问题2:党组凝聚力、向心力较弱,抓班子、带队伍能力不强。

整改情况:一是为提高班子及全局工作创造力、凝聚力和战斗力,建立了《塔城地区工商局党组加强党组班子建设提高班子创造力凝聚力战斗力工作安排》。二是因经检办案工作缺乏后劲;工商竞争执法和经济检查工作职能弱化;经费困难以及抽调人员较多,办案人员减少等因素造成行政执法办案逐年递减,已做出具体说明。

(二)党的建设方面

问题3:党组党建工作主体责任弱化,全面从严治党“七个一”工作机制未落实。

整改情况:一是印发了《塔城地区工商局落实全面从严治党“七个一”工作机制实施方案》,以强组织、强队伍、强服务、补短板为重点,全面加强机关党建工作的领导力、统筹力和执行力。二是高度重视党建工作,将党建工作同业务工作同安排同部署同考核,按时召开每季度党建工作例会和每月党建工作协调推进会,截至目前研究党建工作6次;召开党建工作例会1次;党建工作协调推进会4次;局党组向全体党员报告党建工作1次。

问题4:思想建设不扎实。

整改情况:制定了《塔城地区工商局2018年度在职干部理论学习教育安排》和《塔城地区工商局党组中心组2018年理论学习计划表》,明确了学习内容,丰富了学习方式,并要求局党组理论学习中心组充分发挥“龙头”带动作用,坚持将学习与其他业务工作同安排同部署,并将干部全年学习培训情况与干部绩效考核挂钩。截至目前,我局学习召开局党组中心组扩大学习研讨65次,撰写学习笔记40余万字,撰写学习心得270余篇,参加知识竞赛1次,开展辅导讲座3场。

问题5:党组对机关党支部工作缺乏有效的指导。

整改情况:一是局党组针对此项问题进行了分析,局党支部书记递交了书面整改报告。二是建立了《塔城地区工商局党组成员支部党建工作联系点制度》,明确了职责和具体任务,规范了工作制度,进一步加强党组对党建工作的领导和指导。三是印发了《关于全面推行党支部规范化建设的工作方案》,健全了工作制度和工作内容,明确了支部书记切实履行第一责任人的责任,同时做出说明。

问题6:机关党支部抓党建工作缺位。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,按时按质召开“三会一课”,每季度至少召开一次支部党员大会、每月至少召开一次支委会、每月至少召开一次党小组会议、每季度至少上党课一次,做好相关记录,发挥好组织生活的“熔炉”作用,把党支部的应有作用充分发挥出来,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。同时,做好人员登记和会议记录工作,记录好请假、缺席、列席人员名单。领导班子成员按时参加双重组织生活。认真填写党支部手册。二是根据《中国共产党章程》第三十条规定,我局支委本届任期已满,已于10月底向机关工委递交了进行换届选举的请示,并积极推荐候选人预备人选。三是完善了《关于建立塔城地区工商局领导干部谈心谈话制度的通知》、《关于建立在职党员向社区报到服务群众制度的通知》和《关于建立退(离)休党员管理制度的通知》。

(三)全面从严治党方面

问题7:党组全面从严治党主体责任落实不到位,对违规违纪问题处理失之于宽、失之于软。

整改情况:一是及时调整塔城地区工商局落实全面从严治党主体责任推进党风廉政建设及反腐败领导小组,明确责任领导、任务分工,为今后强化从严治党主体责任奠定组织基础。二是制定印发《塔城地区工商局进一步贯彻落实全面从严治党主体责任推进党风廉政建设及反腐败工作实施意见》,意见从总体要求、领导班子责任、班子成员责任、保障机制、工作清单等方面进行细化,确保责任落实。

问题8:党组、纪检组推卸责任,不担当。

整改情况:局党组及时对反映涉及的信访举报情况进行了解,针对今后信访举报案件的办理、转办提出具体要求,并为防止次类问题发生,及时制定《塔城地区工商局关于进一步加强信访举报案件办理工作的意见》,从加强领导组织、明确基本原则、改进排查机制、规范办理程序、详实办理反馈、科学运用成果等方面进行要求,特别是针对巡察反馈转交县市工商局办理的问题,进一步对信访举报件转交办理进行规范,确保今后信访举报件转交办理严格有序,推进信访举报办理工作顺利开展。

问题9:领导班子成员履行“一岗双责”不到位

整改情况:一是为进一步落实领导班子“一岗双责”工作要求,结合巡察反馈意见向班子每名成员下发《落实党风廉政责任制工作建议书》,明确提出问题,严格整改要求,限期进行整改。二是局党组书记于2018年10月1日前,集中听取班子成员截止目前抓分管范围内党风廉政建设情况汇报;各班子成员与2018年9月25日前,集中提取分管范围各科室截止目前落实党风廉政建设情况。三是要求局领导班子成员今后严格落实“一岗双责”责任制,认真详实填写《塔城地区领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”记实手册》,确保责任制落实到位。四是针对廉政风险防控管理工作要求,结合领导班子成员调整实际,及时调整《塔城地区工商局廉政风险防控工作领导小组》,明确组织机构及工作职责,为今后风险防控工作奠定责任基础。五是结合巡察反馈意见,制定下发《关于进一步加强塔城地区工商局廉政风险防控工作的通知》,结合目前职能转变的具体实际,对廉政风险防控及风险点进行继续查找,截止目前,已整理《塔城地区工商局廉政风险防控工作指导资料》要求全体干部继续强化学习,对《权责清单》再次进行梳理汇总,风险点查找及评估将继续按规定开展。

(四)组织纪律方面

问题10:民主集中制执行不到位,未充分发扬民主。

整改情况:一是针对2017年干部动议研究问题,我局分别于2017年8月31日、9月22日、9月27日召开局党组会议,作出具体说明。严格执行《塔城地区工商局党组工作规则》、《塔城地区工商局党组议事决策规则》《塔城地区党组议事决策目录清单》,明确党组会议议事范围。开展巡察整改至今,局党组会议严格按照议事范围进行,“三重一大”事项均由局党组会议讨论决定。二是局党组深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,领会和贯彻执行《条例》精神,巡察整改以来,严格按照党组工作规则和党组会议制度进行,每次党组会都实行了党组书记末位表态制;因议题需要,经党组书记批准,非党组成员出席党组会,只对议题内容作情况介绍或说明,不能作表态发言;对于所有重大资金事项,全部列入党组会议议题按程序讨论决定。三是加强党组会管理,强化党组会议记录的规范性,制定了《塔城地区工商局关于进一步规范党组会议记录的通知》,明确了党组秘书职责,规范会议记录内容,确保书写清晰、全面完整、真实准确,如实反映会议流程和具体内容。做好会议记录本管理,党组会、中心组学习分别用不同的记录本记录。

问题11:“三重一大”、“四不直接分管”制度落实不到位。

整改情况:调整了局领导班子成员及调研员工作分工,严格执行《塔城地区工商局“三重一大”监督管理办法》,重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用的范围,凡属“三重一大”事项均由局党组会议讨论决定;严格落实“四个不直接分管”。

问题12:干部培养力度不足,机关干部缺乏轮岗交流机制,有9名干部在同一岗位任职超过9年,其中任职时间最长的为15年,一定程度上影响了干部工作积极性。

整改情况:一是进一步加强工商队伍政治素质、业务能力培训,采取邀请专家授课、外出培训等方式提高干部积极性。二是进一步规范选人用人程序,积极完善优秀干部后备库,并向组织部推荐名单。

(五)廉洁纪律方面

问题13:违规支出。

整改情况:一是经局党组研究决定对于违规支出已按规定上缴。二是针对至今尚有3套楼房产权在机关干部职工私人名下目前三人房产均已退回工商局,三人正在办理房产变更,已将相关手续提交房产部门。三是针对干部长期使用周转房,期间水电暖等费用均由单位承担,目前个人正在清退。

(六)群众纪律、工作纪律和生活纪律方面

问题14:党组对干部职工关心不够。

整改情况:一是建立了《塔城地区工商局关于进一步加强关心关爱干部职工工作的实施意见》,要求进一步从思想、政治、事业、生活上关心关爱干部职工,提高干部工作积极性。二是对于2011年地区工商局和塔城市工商局共同集资新建干部职工住宅楼等问题对干部进行了安抚,目前已责成施工方新疆正塔建筑安装有限公司尽快按照合同约定内容,完成剩余未完成的建筑施工项目。地区工商局和塔城市工商局代表与建筑方代表正在积极协调解决房产证的办理工作。目前一审我局胜诉,现施工方正在向塔城地区中级法院上诉。案件正在审理过程中。

问题15:制度建设流于形式。

整改情况:严格执行制度,巡察整改以来,我局严格落实《塔城地区工商局车辆管理规定》、《塔城地区工商局公务接待审批控制制度》、《塔域地区工商局机关工作人员考勤制度》等制度。截至目前,我局派车开具派车单,公车出塔城市严格向纪委报备,严格考勤和请销假制度,无超标准接待。

问题16:票据审核不规范、不完整,内容不全面,存在机构改革前突击花钱的行为。

整改情况:一是进一步完善了《塔城地区工商局票据管理暂行规定》,加强收入管理,进一步规范票据行为。二是要求财务人员加强财务制度学习,严格财务结算和票据管理。

(七)落实中央八项规定精神、自治区党委“十改进、十不准”,加强作风建设方面

问题17:违规发放津补贴。

整改情况:对于违规发放津补贴,目前我局已按要求清退。

问题18:存在超标准接待现象。

整改情况:针对2013-2015年以培训费、会议费等形式支付餐饮费,我局开展了专项整治工作,要求严格执行《塔城地区工商局公务接待管理制度》,严格按照“八项规定”要求,严格接待行为和接待标准。同时制定了《塔城地区工商局公务接待审批控制制度》,严格公务接待审批流程,同时要求财务室严格预算管理,对公务接待严格审核把关,坚决杜绝此类现象再次发生。截至目前我局未出现超标准接待现象。

问题19:未按规定履行政府采购手续。

整改情况:针对2013-2015年三年存在购置办公设施未履行政府采购等问题,我局开展了专项整治工作,一是因为我局2013-2015年属省级以下垂直管理部门,预算经费由自治区财政厅拨付,而政府采购手续则由塔城地区财政局办理,在这期间,我局在购置办公设施时也多次与地区财政局联系办理政府采购相关手续,地区财政局办理人员告知因我单位经费不在塔城地区财政局预算拨付,故不予办理政府采购相关手续。二是我局完善了《塔城地区工商局政府采购业务内部控制制度》,规范了我局政府采购行为。于2016年至今,我局严格履行政府采购手续。

问题20:干部管理松散。

整改情况:一是局党政主要领导对此项问题做出深刻检讨,并提交书面整改报告。二是制定了《塔城地区工商局纪律作风建设监督检查管理办法》和《塔城地区工商局纪律作风建设监督检查登记表》,严格干部管理。

问题21:作风不严不实。

整改情况:一是局党组班子成员签订了《塔城地区工商局党组班子成员严格执行党组议事规则承诺书》要求严格按照议事规则,认真贯彻执行好民主集中制度,提升履职能力。二是加强党组会管理,强化党组会议记录的规范性,制定了《塔城地区工商局关于进一步规范党组会议记录的通知》,明确了党组秘书职责,规范会议记录内容,确保书写清晰、全面完整、真实准确,如实反映会议流程和具体内容。做好会议记录本管理,党组会、中心组学习分别用不同的记录本记录。三是认真落实党组中心组学习制度,截止目前局党组中心组集中学习65次。认真学习了《党章》、《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共中国共产党党内监督条例》等内容。局全体干部亲手撰写学习心得270余篇。

(八)落实自治区党委、地委重大决策部署及“学转促”专项活动开展情况

问题22:对学习和贯彻党的十九大精神的要求落实不到位。如制定党的十九大精神学习计划,但没按照计划组织落实。

整改情况:分别印发地区工商系统、局党组、机关党支部学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案,确定不同层面学习计划要点及要求,党组理论中心组带头学,支部党员深入学,通过集中与视频学习相结合、支部与专题学习相结合、自学与研讨交流相结合,专家解读与知识测试相结合等方式开展全面学习宣传贯彻活动。积极组织党员干部通过电视、广播、网络等第一时间收看收听、阅读全会新闻报道;集中购买十九大报告全文、中国共产党章程、党的十九大报告学习辅导百问等学习资料,每周至少开展三个半天的学习活动。截止目前,组织学习党的十九大精神23次,撰写学习笔记40万余字,聘请党校老师开展专题讲座1次。

问题23:扶贫帮困工作落实不到位。党组未专题研究扶贫帮困工作,没有具体的方案、计划。

整改情况:一是为全面贯彻落实好扶贫帮困工作任务,根据“访惠聚”等工作和抽调人员的实际情况,及时调整局脱贫攻坚工作领导小组,形成­一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门负责同志任联系人的扶贫开发工作协调机制。二是制定了扶贫帮困工作计划和扶贫帮困工作方案,定期召开研究扶贫帮困工作会议,建立并严格执行扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单“四项清单”制度,绘制脱贫路线图,挂图作战。三是按照地委有关要求,结合访惠聚和民族团结一家亲及“两个全覆盖”工作,经协调县市,报地区扶贫办同意后,及时调整扶贫帮困点,按时完成相关任务。

问题24:“学、转、促”专项活动开展不扎实。如:个别班子成员“强化四种意识,做合格党员”专题活动材料中研讨稿存在造假现象。

整改情况:针对上诉问题,局党组要求个别班子成员立即查找问题,进行整改。班子成员做出检讨,并提交书面整改材料,表示在今后的工作中扎实开展学习,坚决与党中央、自治区党委、地委保持高度一致,积极发挥示范和带头作用。

三、今后整改工作打算

下步,我们将严格对照巡察反馈意见,坚持问题导向,从严从实继续抓好整改落实,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,进一步强化党的领导、加强党的建设、全面落实从严治党主体责任,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效,以巡察整改的新成效推动地区工商事业健康平稳发展。

(一)继续坚持问题导向,确保反馈意见件件整改。

局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住地委第一巡察组反馈问题和巡察建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要长期坚持的,明确责任科室、责任人员,紧盯不放,加强跟踪问效,做到边整边改、立行立改,以钉钉子精神继续抓好专项整治,确保取得实实在在的效果。

(二)认真落实“两个责任”,以党建促业务工作提升。

进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,健全完善落实“两个责任”工作机制,按照党风廉政建设、意识形态、党建等工作“主体责任”和“一岗双责”要求,强化主要负责人、党组成员职责履行。加强理论学习教育,以理想信念、党纪国法、法律法规教育为重点,严格制度约束,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。进一步完善党建制度体系,落实好“三重一大”集体研究等制度,加强重大事项监督决策,加强党务、政务公开,全面接受各方监督。强化领导干部率先垂范,着力形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,使从严治党与业务工作相互促进、共同提升。

(三)巩固提升整改成果,着力构建科学长效机制。

针对巡查组反馈问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度,进一步规范完善,尤其更加注重治本,更加注重预防,重点解决好制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动地区工商事业科学发展上来,为塔城地区经济社会发展做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0901-6283000;通讯地址:塔城地区红楼街13号,邮政编码:834700;电子邮箱:tcdqbgs@tc.xjaic.gov.cn

塔城地区工商局党组

2018年12月21日

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