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通知公告
地区文广局党组落实地委第二巡察组反馈问题的整改报告
2018-10-12  塔城地区文化体育广播影视局   (点击: )

根据地委巡察工作安排,地委第二巡察组于2017年9月11日至10月30日对地区文广局2013年—2016年工作进行了巡察,2017年12月14日向局党组反馈了巡察意见,指出存在9个方面83个问题。局党组高度重视反馈意见,诚恳接受,多次召开专题会议,研究制定整改方案,做到反思问题深刻,整改迅速坚决。经过集中整改,第二巡察组反馈的问题,整改已初见成效。现将整改情况报告如下:

一、直面问题明责任,加强领导强推动

巡察反馈的意见和问题,客观中肯、切中要害。局党组高度重视,将整改工作作为一项重大政治任务,严格按照地委巡察组的要求,坚持问题导向,勇于担当,直面问题,责任到人,做到立行立改,全面整改,标本兼治,强力推动,扎实落实,真正把巡察整改的过程,变成全面加强党的建设、全面从严治党的过程,把整改的成果变成地区文广局全面加强机关党建的成果。

地区文广局在第一时间成立了以局党组主要领导为组长、班子其他人员为成员的整改工作落实领导小组,下设了办公室,负责日常整改工作,办公室主任由组织人事科负责人兼任。

针对巡察反馈意见,局党组及时召开专题会议,制定整改方案,明确整改具体措施,并将责任分解到个人。根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾、标本兼治”的整改工作原则,各整改负责人以及问题关联单位主动认领问题,紧盯问题实质,做好问题清单整理和分类剖析工作,做到整改不留死角、解决问题无盲区,确保巡察反馈问题件件有安排,事事有人抓。

整改工作开始后,局党组和整改工作落实领导小组先后3次专题部署巡察整改工作,听取情况汇报,细化整改工作具体措施,协调解决整改工作出现的问题。局党组主要负责人以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自指导、亲自督办;班子成员和问题关联单位,按照责任分工对号入座,主动认领、研究整改措施、逐条对照检查、逐条研究整改,做到整改工作一抓到底。

针对巡察反馈意见,地区文广局对相关规章制度进行了全面梳理,对需要完善的制度迅即完善,对需要新增的制度迅即新增,将建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞,解决问题。

二、坚持问题导向,分类逐条抓整改

经过认真整改,巡察组反馈的9个方面83条问题整改工作已取得成效。

(一)全面加强党的建设

在党的领导方面存在的问题:一是党的领导弱化,“四个意识”不强,党组核心作用发挥不充分。二是党的政治引领作用不强,对党建工作重视不够。

整改措施:党组中心组对《党章》及十九大精神进一步加强学习,召开全局科级以上干部学习体会交流会,以党支部为单位举办十九大精神知识竞赛,提高党组班子成员整体政治素质和领导能力,提高县级领导干部及各党支部、各单位负责人“四个意识”,增强党组核心作用和政治引领作用。

整改结果:党组制定了中心组学习计划、年度工作计划,对《党章》及十九大精神全面加强学习,主要领导亲自解读,亲自上党课,率先交流学习心得,举办了文广系统十九大精神知识竞赛,提高了党组班子成员、各党支部、各单位负责人“四个意识”及党员领导干部的政治素质,以党章为规范,严格执行党组织生活规定,增强了党组的核心作用和政治引领作用,推动党组和各党支部党建工作有效开展。

(二)党建方面的问题

在党建方面的问题:一是党的建设缺失,基层党组织建设弱化、虚化、边缘化。二是党组、党总支抓党建工作力度不大,党内政治生活制度执行不到位。三是对党员教育管理缺位,发展党员工作滞后。四是党支部换届程序不规范,党费收缴制度未落实。五是党支部书记抓党建述职汇报制度落实不到位。

整改措施:局党组扎实学习《党章》及党建工作要求,按照地委组织部和地直机关工委印发的党建工作目标管理细则,党组建立定期研究和听取党建工作汇报制度,党总支每月督促各基层党支部落实“三会一课”制度,严格按照程序发展党员和收缴党费,规范党支部换届程序。

整改结果:按照地委和地直工委关于党建的要求,制定了文广局党建工作计划,确立了定期研究党建工作制度,党总支严格按照要求督促各支部落实“三会一课”制度,确立并实施了支部书记每季度向党组汇报抓党建工作的制度,加强了对党员的管理,结合支部“5+X”活动做好党费收缴工作,按照党章和相关规定严格规范了党支部换届程序,并在今后换届中认真遵照执行。

(三)全面从严治党方面的问题

在全面从严治党方面的问题:一是党组主体责任发挥不够,该发现的问题没有发现,履行全面从严治党监督责任不到位。二是党组对党风廉政建设重视度不高,纪检监督责任发挥不够,党风廉政建设责任压力层层递减,“一岗双责”落实不到位。

整改措施:一是局党组扎实学习《党章》及党中央关于从严治党有关文件精神,扎实学习自治区党委和地委关于全面从严治党工作要求,提高党组主体责任和监督意识;二是建立党组每季度听取纪检工作汇报制度,党组成员每季度汇报1次在分管工作中发现的问题和解决的措施办法,每季度召开1次下属单位问题分析会,以问题为导向,推动工作上水平。

整改结果:局党组对党章及党中央、自治区党委和地委关于全面从严治党的有关文件精神进行了学习,特别是“学习党章、尊崇党章”活动开展以后更是对照党章,查找党组工作中存在的不足,提高党组的主体责任意识和监督意识。确立了党组季度听取党廉工作汇报制度,党组成员季度汇报1次分管工作中发现的问题和解决的措施,做到每季度召开1次下属单位问题分析会议,听取汇报,帮助下属单位解决实际问题,加强了党组对下属单位的领导,党组主体责任明显加强。

   (四)廉洁自律方面的问题

在廉洁自律方面的问题:一是查阅账目,发现存在超标报销差费现象。二是存在超标报销劳务费。三是分管财务领导审核把关不严,违规支出。四是2012-2015年,非遗中心与文化馆账户分工不明确,文化馆挪用非遗专项资金。

整改措施:一是组织全系统各单位主要负责人和财务人员加强财务规定和财经纪律学习,提高认识。二是建立健全财务管理制度,加强财务和专项资金管理力度。三是查清超标支付人员和具体数额,理清文化馆挪用资金事实,对核实违反规定多报费用的个人,限期一个月退回多报费用。

整改结果:对超标报销费用进行了清退,已上缴国库;对文化馆与非遗的账目进行了梳理,进行了分账管理,对挪用资金问题已进行了清退。

(五)组织纪律方面的问题

在组织纪律方面的问题:一是党组民主集中制、“三重一大”议事制度未落实,重大事项不上会研究。二是党组对下属单位、科室负责人交流轮岗不及时。三是干部选拔任免程序不规范,审核把关不严格。四是体育中心成立至今未正式配备主任。

整改措施:一是局党组对民主集中制相关规定进行一次专门学习,认真落实好局党组2016年制定的四项工作制度,完善局党组会议制度,对重大人事、财务、工程及重大事项严格按照议事制度上会研究。二是召开专门会议,研究建立科级干部内部交流轮岗制度,确保文广系统中层干部有序交流轮换。三是对文广系统现有领导干部中存在直接亲属关系的,向上级说明情况,逐年予以消化调整。四是迅速配强体育中心领导班子。

整改结果:局党组认真梳理,结合实际情况,认清了组织纪律方面存在的问题,坚持重大问题集体讨论决定,制定了科级干部内部交流轮岗制度,对相关人事回避问题已向上级作出说明,体育中心领导班子配备工作已启动。

(六)群众工作和生活纪律的问题

在群众、工作和生活纪律方面的问题:一是对“干部作风不实是我们最大的敌人”认识不足。二是局党组对档案管理重视程度不高,管理混乱。三是公示栏更新不及时。四是存在损害干部群众利益问题。五是文广系统财务管理不规范。六是文广系统无票据、无正规收据支付各类款项。七是文广系统违反《政府采购法》,67笔支出未办理政府采购手续。八是文广系统固定资产13笔未及时入账,5笔专项资金使用不规范,无政府采购未上印花税。九是文广系统无文件、无会议通知支付资金、无合同支付资金。十是局机关人员存在挤占体育总会、体育中心、博物馆等下属单位办公经费报销差旅费问题。

整改措施:一是局党组中心组进一步学习财务有关规定,落实好局党组2016年制定的四项工作制度,超过规定额度支出资金的,坚持党组会议研究,确保不再发生违规现象;二是财务科负责对反馈的具体问题一一查明情况,该补齐手续的补手续,该退回的制定退回时间表。

整改结果:局党组加强了对党章党规及有关文件精神的学习,充分认识到“干部作风不实是我们最大的敌人”;确立了专人管理档案,严格了档案管理制度;做到了对重大事件、应公示数据、相关学习心得等的及时公示;做到了对每笔有问题的开支进行梳理,对问题资金补充了相关印证材料,对超报多报资金进行了追回,对该补交的相关税务问题进行了补交,补齐了相关政府采购手续,对相关会议文件进行了查补和合同补签,对确实查找不到的项目进行了说明,强化了财务纪律学习,完善了内控制度,避免以后此类问题的再次发生。

(七)违反相关规定支出个人部分问题

一是文广局和电视台违规、变相发放福利费。二是博物馆和体育中心违规发放津补贴、超支奖金。三是使用不合规定票据支付餐费。四是体育中心违规报销个人费用。五是博物馆用长条票代替住宿票、飞机票。

整改措施:一是对相关工作人员提出严肃批评。二是对违规发放的福利费、津补贴按照规定要求在40天内由领取人全部退回。三是加强财务监管,确保不再发生此类违规问题。

整改结果:对相关责任人进行批评并清退了相关资金。对该补充票据和说明的,已进行了补充。

(八)落实地委决策部署方面的问题

一是“学转促”专项活动开展不扎实。二是“民族团结一家亲”活动开展不到位。三是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育落实不到位。四是安全生产工作落实不到位。

整改措施:一是配齐配强组织人事科及办公室工作人员力量,明确分工,责任到人。二是对未完成的专项活动进行“回头看”,推动活动取得实效。三是进一步提高安全生产意识,局党组建立定期研究部署安全生产工作机制,每季度至少研究或听取1次安全生产工作开展情况。

整改结果:配齐配强了组织人事科人员,由组织人事科负责相关专项活动的开展。对“学转促”专项活动查摆问题进行回头看,严格落实每2个月开展一次活动的要求,认真填写活动手册,积极开展民族团结联谊,结合党支部“三会一课”和“五+X”活动及即将开展的主题教育活动,加强党的教育,开展好今后的专题教育活动;制定了一系列的安全生产工作实施方案,对各直属单位和县市文广局进行了安全生产工作隐患的排查,对存在的问题进行了整改,确保了文广系统各项工作的安全。

三、深化巡察整改效果,持续推动从严治党

此次集中整改,取得了阶段性成果,但对照地委巡视组提出的整改要求,仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好地委巡察成果,以整改为契机推进文广系统各方面工作再上新台阶。

(一)要坚持党要管党,切实落实“两个责任”

党组领导班子将认真履行党风廉政建设主体责任,按照上级党委要求,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党责任落到实处。党组要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于文广局各项工作中去。

(二)要强化问题意识,持续抓好问题整改

党组深刻认识到巡察整改的巨大作用,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步树牢四个意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把地区文广局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,真正使整改工作取得实效。

(三)要巩固整改成果,建立长效机制

党组要将整改落实成果与各项工作相结合,举一反三,建立长效机制,以制度建设的成效固化巡察成果,以干净干事的良好作风推动巡察整改成果的长效化。

在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,以党组成员率先垂范的正气,传导纪律和规矩压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)要深化整改成效,推进文广系统全面从严治党落地生根

党组将深刻认识巡察整改的政治作用,将巡察成果与贯彻中央、自治区党委、地委决策部署结合起来,与学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及治疆方略结合起来,全面加强文广局党组建设,加强党总支和各支部建设工作,以狠抓党建为统领,全面规范各项工作,完善措施,落实制度,推动地区文广局系统党的建设上新水平。

                       塔城地区文化体育广播影视局党组

                              2018年5月30日

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