关于地区农机局党组巡察整改落实情况的通报-塔城地区政府网
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通知公告
关于地区农机局党组巡察整改落实情况的通报
2018-06-06  塔城地区农机局   (点击: )

按照地委统一部署,2017年5月2日至5月20日地委第一巡察组对地区农机局进行了为期20天的巡察。2017年9月30日巡察组向地区农机局反馈巡察意见,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足。根据《中国共产党巡视工作条例》和.《中共新疆维吾尔自治区委员会巡视工作实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,认真落实问题整改工作

针对巡察组反馈的意见,局党组高度重视,先后6次召开专题会议,研究部署整改落实工作,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,强化整改措施和具体完成时限。真正把巡察整改落实的成果转化为加强和防范风险,促进地区农机局各项事业又好又快发展的动力。

(一)直面问题清单,压实领导责任。巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、直面问题,局党组诚恳接受,虚心认领地委巡察组反馈的问题。成立了地区农机局落实整改工作领导小组并下设办公室,负责推进巡察整改日常工作,制定整改方案,明确整改措施和整改时限,落实责任人员,确保整改取得实效。

(二)健全管理制度,强化长效监管。建立整改台账、档案,制定并细化各类管理制度,健全内部监管的长效机制,修改完善了党的建设,财务管理,车辆管理,四不直接分管制度。加强对下属单位运行情况的有效管理。对整改问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。

(三)严格廉洁纪律,严肃执纪问责。加大对党员干部,尤其是领导干部的纪律教育,强化规矩意识。局党组成员以身作则,从转变工作作风做起,层层抓落实,切实把巡察反馈整改问题责任到领导、责任到科室、责任到人。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)党的领导、党的建设、全面从严治党方面

1、党的领导方面

(1)、党组织核心作用发挥不够的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是深入学习习近平总书记系列讲话精神,进一步筑牢党章意识、党员意识,认真学习《党委会的工作方法》、《中国共产党党组工作条例》。研究制定《关于加强农机局领导班子自身建设有关制度》(塔地机字[2017]36号),形成党组统一领导、党政分工协调运行的工作机制。2017年农机局到期应换届的3个党支部,已经全部按程序完成换届改选。二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,进一步加强党组班子民主集中制建设,凡属“三中一大”事项均提交党组会议集体讨论研究决定,并且加强会前沟通,使班子正真成为把方向、带队伍、做决策、促落实的坚强领导集体。

(2)、存在重业务、轻党建现象的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是认真履行党建工作政治责任,严格落实主体责任,将党建工作列入重要议事日程,与业务工作同安排、同部署、同落实,每季度听取一次各支部党建工作情况汇报,研究制定并严格执行《农机局进一步加强和改进机关党的建设实施意见》(塔地机党字[2017]35号)等有关制度,将党建工作纳入绩效考核。二是成立农机局党建工作领导小组和组织人事科,全面落实从严治党“七个一”工作机制,落实责任清单,明确局党组主体责任、党组主要负责人责任、班子其他成员责任以及局机关各科室、局属各单位责任。严格落实“三会一课”制度和领导干部参加双重组织生活制度,增强党组织凝集力、战斗力。

(3)、以行政会议代替党组会议的现象比较突出的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是局党组进一步加强政策规定的学习,强化规则意识和程序意识。先后2次集中学习《中国共产党党组工作条例》等党内重要法规,深化对民主集中制的理解,使党组议事规则入脑入心,深入贯彻到日常工作中。进一步修改完善了《地区农机局党组工作议事规则》,确保党组对农机系统的全面领导。二是严格按程序和规则议事,依纪依规行使决策权,进一步提高党组会议质量和效率。2017年已召开局党组会议11次,会议议题均认真准备,会前充分酝酿,并提前三天向农口纪工委报告报告,对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项,邀请局所属站所、科室领导列席。三是明确党组会、局务会职责,党组会研究党建党廉工作、“三中一大”事宜;局务会研究日常业务工作、政务工作等事宜。实行参会人员签字制度,建立各自会议记录本,会议讨论决定由专人记录(调换了会议记录人员),形成会议纪要,党组主要负责人定期检查会议记录情况。

2、党的建设方面

(1)、党的专题教育存在应付行为的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是完善“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动措施。落实“三个统一”,即统一实施方案要求、统一下发学习辅导材料、统一学习计划安排。做到“三个一起”,即专项活动与农机业务工作一起部署、一起检查、一起落实。明确了党支部书记履行第一责任人责任,层层传导压力,从严从实抓好专题活动,确保专项活动善始善终,善作善成。二是结合“两学一做”学习教育抓整改,认真组织党员干部查摆自身存在的突出问题,建立突出问题整改台账和清单,明确整改措施,并认真完成了整改落实。开展党组织各项活动活动做到“四有”:有方案、有记录、有资料、有总结。今年,主要领导为全体干部职工、“访惠聚”上专题党课五次、邀请纪委领导分别做了主题为“严守纪律严明规矩”、“家风家训”的专题教育,进一步丰富了活动载体。

(2)、学习教育流于形式的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,按照《地区农机局“学讲话转作风促落实”专项活动学习计划安排》,进一步加强党总支对所属各党支部开展学习教育的领导。坚持落实好支部党员大会、支部委员会、党小组会制度。各支部对党组织生活不规范、“三会一课”不落实、支部工作记录不规范等问题在10月底前进行全面排查,查缺补漏,完善了各项工作记录。二是以提高理论素养为出发点,加强理论中心组学习。组织集中学习62次、中心组学习12次、领导授课3次、组织应知应会测试5次,干部职工撰写心得体会198篇,开展“落实总目标,塔城怎么办”、“迎接党的十九大,做合格党员”专题讨论活动5次,开展道德讲堂2次、民族团结大宣讲4次、开展“落实总目标,塔城怎么办”大讨论活动3次。坚持高标准、严要求,把党员干部落实总目标的自觉性调动起来,确保自治区党委、地委的安排部署落地生根。

(3)、制度建设不规范的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是坚持以习总书记系列讲话精神为指导,认真解决“四风”“四气”方面突出问题,把握制度建设工作重点。结合农机局工作和业务实际,对《塔城地区农机局内部控制制度》、《塔城地区农机监理所内部控制制度》等重大制度进行认真修改、完善,经党组研究审定后报相关部门执行,以制度机制巩固作风建设成果,实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。二是进一步深化对制度功能的认识,不断加大推进工作制度化的力度。印发了《地区农机局加强民族团结工作制度》、《地区农机局厉行节约反对浪费工作制度》等制度。

3、全面从严治党方面

(1)、党风廉政建设工作虚化的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是进一步分解和细化党组班子主体责任、党组主要领导人的责任,班子成员主动分担党组的集体领导责任。年初召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,年内专题研究部署党廉工作4次。总支所属支部别于年中、年末向党组汇报了党风廉政建设工作开展情况。二是积极推行主体责任清单管理,加快实现主体责任落实制度化规范化。把主体责任的内容进一步细化为看得见、摸得着、实实在在、量化可控的具体工作任务,把责任逐项明确到岗、落实到人,上墙公示,实现农机系统党组织主体责任清单管理制度全覆盖。三是加强购置补贴实施过程的监督管理。制定《关于推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》,每年开展2次以上覆盖所有乡镇的农机购置补贴及深松作业补助专项检查,严肃查处乡镇补贴申请受理不及时、核实验收不规范等违规违纪行为,及时发现、处理、上报补贴政策实施过程中的新情况、新问题。四是强化依法行政意识,坚持实行政务公开,面向社会做出公开承诺,公开执法依据,公开办事程序,公开收费项目,公开收费标准,公开办事期限,公开行风建设投诉举报电话,在农机安全执法检查中,按照法定程序,规范执法行为。五是加强风险防控,构建覆盖所有业务领域的防控体系。深入分析农机部门各项业务流程,科学评估权力运行机制,认真对照岗位职责,逐个岗位查找廉政风险点,制定管用有效的廉政风险防控措施,将廉政风险防控工作责任落实到岗、分解到人,确保廉政风险防控工作全覆盖。

(2)、“一岗双责”落实不力的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是明确领导班子及班子成员的岗位职责和任务分工,使每个班子成员身上都体现“一岗双责”,共同解决具体问题,推动责任落实,制定《农机局领导班子成员党风廉政建设责任分解》方案(塔地机党字[2017]11号),细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,严格落实“一岗双责”,党组成员既要分管业务又要完成好责任清单中的相关任务,各中层干部既要抓好业务工作又要做好配合分管领导工作,层层传导工作责任。二是建立党组领导班子成员分管单位履行党风廉政建设责任清单,并在政务公开栏予以公示,明确领导班子成员党风廉政建设责任,定期听取分管单位党风廉政建设工作汇报,提出有针对性的意见建议,督导有关问题的整改。把党风廉政建设工作与分管工作有机结合起来,同研究、同部署、同检查、同考核,以严的标准完成好上级组织部署的各项工作任务。

(二)六项纪律方面

1、廉洁纪律方面

1、违规领取补贴的问题,违规领取授课费等问题。

整改情况:整改完毕。一是对下属单位违规发放交通补助、违规领取授课费等费用已经清退,并上缴地区财监局。二是10月底前对《塔城地区农机局内部控制制度》、《塔城地区农机监理所内部控制制度》等重大制度进行修改、完善,经党组研究审定后报相关部门,以制度机制巩固作风建设成果。三是责成分管财务领导和财务人员认真学习财经法律法规,相关规章制度,严格执行塔城地区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法,对超标准、超范围的票据坚决不予报销。

2、组织纪律方面

1、“三重一大”、 “四不直接分管”制度未严格落实的问题

整改情况:整改完毕。一是严格落实“三重一大”集体决策制度,坚决执行局主要领导不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购制度,认真履行对财务等四项工作第一责任人职责,班子成员细化分工,职责明确,局主要领导加强指导,强化监督;做到公开操作,阳光透明,不断扩大干部职工的知情权、参与权和监督权。二是详细制定 “四不直接分管”实施办法,重新完善“四不直接分管”工作制度,严格按照“四不直接分管”规定执行。三是会前进行沟通并向地直农口纪工委报告,会后形成会议纪要及时上报地直农口纪工委。

3、群众、工作、生活纪律方面

(1)、农机局和农机监理所未做到财务独立核算问题。

整改情况:整改完毕。一是党组会议研究确定了地区农机监理所、地区农机推广站财务管理支出工作。二是上下级混报费用支出的问题在6月份已经整改,今后严格按照业务规范,在集中开展专项工作时,按照文件规定执行,没有文件不予报销。

(2)、农机监理所往来款长期挂账未及时清理的问题。

整改情况:正在积极推进。一是为做好清理工作,地区农机局将成立历年往来账清理工作领导小组,对历年往来账进行清理、核销。二是认真做好单位账目核查,属于无法收取、支付或由于特殊原因无需收取、支付应收、付账款按相关规定进行核销盘点后上交财政。三是属于单位职工个人欠款的,由单位领导负责追偿,要求当事人限期归还。目前此项工作正在进一步核实清理进行中。

(3)、财务管理不规范的问题。

①部分资金使用不入账、出差报销随意性大的问题。

整改情况:整改完成。一是进一步完善财务规章制度,从根本上保证财务工作的规范性,对存在的问题查出根源及时纠正。二是从2017年6月份已经进行整改,干部的所有差旅费报销必须要有文件、出差人员审批单和派车单,明确往返时间并经领导签字审核。三是严格遵守《地直农机系统科级干部及科级以下干部外出请假报备制度》,规范干部出差行为,确保规范出行。

②部分资金支出无明细和公车油耗异常的问题。

整改情况:整改完毕。一是地区农机监理所支付维修款合同及明细,已经将分所维修工程合同和施工工程清单进行补齐。二是对驾驶员出差加油异常进行核实,异常部分已退回加油款,并上缴地区财监局。三是进一步加强车辆管理和财务审核,对外出车辆里程进行登记管理,严格控制非正常的加油情况出现。严格执行公务用车派车单制度,指定专人负责用车管理,统一调配,出具派车单,经分管领导同意后,再安排车辆出勤,严禁公车私用。

(三)落实中央八项规定精神、自治区党委十条规定和地委七条意见,加强作风建设方面

1、农业生产支持补贴资金未做到“专款专用”的问题。

整改情况:整改完成,长期坚持。一是严格执行财政法规和财经纪律,强化预算管理,加强专项经费的使用和管理,确保专款专用。按照项目实施方案的要求,做到专款专用。二是因其他原因不能按照项目方案实施的,以正式文件形式上报申请,待批复后实施。

2、“三公经费”超预算的问题。“三公经费”超预算的部分,属每年自治区农机化服务体系建设资金实施方案中安排有公务用车运行费,此项目资金不在年初财政预算中反应,故公务用车运行费支出大于年初预算数。

整改情况:整改完成。一是严格执行年初财政预算,定期开展自查,确保不发生超预算问题。二是对自治区农机化服务体系建设资金安排公车运行费,加强资金管理,对支出情况必须由党组的审批说明。

三、下步整改工作打算

我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进农机事业健康发展。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改。

(二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立政治纪律和政治规矩意识作为重点,为地区农机供给侧改革提供坚实的廉政保障。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。落实党组议事规则制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督。加强党务、政务公开,完善权力、责任清单,规范行政行为。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动地区农机事业发展上来,全面推动工作发展,事业进步,为塔城社会稳定、长治久安做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0901-6228013 6222345

信箱:塔城地区农机局(塔城市建新街28号)

电子信箱:tcdqnjj@163.com。

塔城地区农机局党组

2018年2月7日

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