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通知公告
塔城地区中医医院党组关于巡察整改情况的通报
2017-08-08  塔城地区中医医院   (点击: )

  根据地委统一工作要求,2016年10月20日至11月10日,地委第四巡察组对塔城地区中医医院党组进行了巡察。2017年3月1日,地委第四巡察组共同对塔城地区中医医院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和自治区党委巡视工作实施办法有关规定,现将塔城地区中医医院党组巡察整改落实情况予以公布。

   一、加强组织领导,明确责任分工

按照地委第四巡察组的总体部署和要求,我院不断强化领导,明确分工,落实责任。一是建立以党组书记、副院长巴合提拜为组长的巡察整改领导小组,并定期召开院党组会议,研究整改的所有内容,部署任务,明确责任,细化措施,把整改工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。督促抓好层层分解和落实整改,通过落实一把手负总责、分管领导具体抓、科室负责人跟踪抓的工作机制,全面落实医院一岗双责责任制。

二、聚焦问题 狠抓落实确保整改任务全部完成

院党组紧紧围绕巡察反馈的问题,逐条逐项确保整改落实到位,切实做到“条条认真改 件件有着落“,截止目前,27项整改任务均已完成。以下是每条整改任务的完成情况:

(一)党的领导、党的建设、全面从严治党方面

一是班子凝聚力不强,大局意识淡薄、院党组班子成员不团结的问题。采取措施:院领导班子加强制度建设,严格落实“三重一大”党组议事规则,执行党组分工,谁分管谁负责。由党组书记带领全院干部职工深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话;通过学习,院领导班子凝聚力强化,树立了总目标为核心的大局意识,今后要培养班子凝聚力,增强班子的团结,凡事以大局为重。

二是院党组不注重党的建设问题。采取措施:1、加强组织建设,成立党办,加强党支部建设,我院党支部已申请换届转交卫计委;2、严格按照党的5个环节25个程序发展党员。

三是对党风廉政建设虽有研究,也只是浮在表面上,看不到贯彻落实地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神相关资料的问题。采取措施:1、加强党风廉政建设,实行院科两级责任制,院级对分管科室的党风廉政建设负责,科室主任对党风廉政建设负责,院党组对地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神再学习再落实。加强组织管理,按时收缴党费,定期进行三会一课学习;2、强化政治理论学习,开展“学转促”活动,学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定,加大对各项学习的检查和监督考察力度,使理论学习形成制度化、经常化和规范化。加强党员管理,达到党员守规矩、增强四个意识的目的。对党的建设进行了专题研究,就如何加强党的建设进行专题研究, 加强党风廉政建设,找到贯彻落实地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神相关资料,并进行学习。找到了贯彻落实地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神相关资料,通过学习,中层干部认真做了笔记。取得满意的成绩。今后严格按照上级要求,对上述问题要落实到位,绝不拖延。

四是党组会议不规范,影响决议的贯彻执行的问题。采取措施:1、研究制定中医医院党组议事规则;2、签订两项责任书;3、参观反腐教育基地,严格遵守财务制度;4、大额资金集体决议。院长民主人士参加党组会议并发表意见,党组会议不得出现以院务会和中层干部会代替的现象发生,党组会议安排专人负责记录,不经研究不得更换记录人.

五是党组会议而不决的现象比较普遍,即便形成决议,执行也不到位,时常出现以院务会和中层干部会代替党组会,党组会议记录不完整,反映不出会议全貌。采取措施:完善党组会议制度,加强会前协商沟通,以便会议形成,按照党组议事,少数服从多数,实行民主有效决议,办公室工作人员严格按照会议记录要求写,主要领导必须签字,定专人负责党组会议记录,设立会议执行监督,谁分管、谁负责、谁督导,记录必须按照发言、最后决议是什么,填写完整,不得有漏洞现象发生,杜绝党组会议而不决的现象发生,每周检查会议记录是否完整。

六是党组会后有些领导找记录人员更改或增加会议内容的问题。采取措施:1、已完善党组会议议事制度,制定了党组会议决议,专人负责;2、领导及保管人专人保管会议记录本;3、如需补充或纠正会议记录,必须在党组会议上提出,当面补充、纠正。今后会议严格按照党组会议议事制度进行,确保重要文件记录无漏写。

七是重大决策形不成决议、党组会议不规范的问题。采取措施:以新领导班子为基础,加强学习,统一认识,强化制度建设,按照民主集中制和组织原则建章立制,分工协作,少数服从多数,下级服从上级,三重一大党组会议前广泛征求意见,提出议题,充分沟通,召开党组会形成决议。今后要加强学习,坚决杜绝此类现象发生,以大局为重。党组班子成员互相监督,重大决策必须由党组会研究决定。

八是单位干部职工站队现象明显的问题。采取措施:组织全院学习了党章、纪律处分条列、党组议事规程,增强“四个意识”,提高干部职工队伍的大局意识。班子成员现已经形成,本院干部职工已消除有跟队、站队现象,长期坚持,如发现有此类现象,立即严惩。

()针对党的建设缺失问题:

一是思想教育工作弱化,党组班子对干部职工的学习、教育、引导缺失的问题,院党组“三严三实”专题教育效果不明显。“两学一做”学习教育不结合单位实际,甚至连党组书记抓党建的工作报告材料都从网上下载。采取措施;1、以“学转促”为抓手,加强全院医护综合素质教育,引导、带领全院学习,将每一条内容一点一点记录下来;2、加强干部职工的思想教育,抓好“三严三实”专题教育活动,使“三严三实”专题教育工作落实到实处,通过学习“两学一做”学习教育,中医医院结合实际认真整改,将“两学一做”学习内容融入到实际工作中,今后要结合医院实际,抓实各项学习教育活动。

二是基层党组织建设抓的不牢,“三会一课”流于形式问题。采取措施:1、专门聘用了党建专家尹组长指导我院党建工作;2、做好党支部组织建设工作,申请支部换届选举工作同意后,严格落实换届交接工作,党组会议研究,由党支部书记准备换届选举,并将选举结果上报至卫计委审核(已审核完通过),严格党支部的组织生活,切实落实好“三会一课”制度。党组书记督促和指导基层党支部认真落实“三会一课”制度。保证“三会一课”制度落到实处。今后坚决杜绝“搞形式、走过场”的做法,将制定的计划、方案、总结全部落实下去,对于换届交接工作,党支部要随时和院党组、卫计委交接到位。

三是支委会很少召开,党小组会基本没有,支部大会多以学习文件为主,党课更是浮于面上问题。采取措施:1、完善党组组织机构,明确各组织职责,发挥支部主动性,尽可能多召开支委会及党小组会议来商议医院重要的事,支部大会不仅要学习文件,还要多学习院内的规定和文化,党员在每次学习党课中,每个党员都认真做了记录,上述问题均已整改落实。今后要加强学习,提高认识;2、成立临床、行政、退休支部党小组。

四是支部会议记录不规范、敷衍应付问题突出。采取措施:规范支部会议记录,按会议记重要会议纪要,会议后由主要领导审核签字。支部组织委员负责工作记录,现由专人保管。

五是党员管理松散存在的中医医院共有退休党员18名,其中8名党员长期不参加组织生活,3名党员长期失联的问题。采取措施:1、加强支部党建工作,失联党员已全部联系上,并向组织汇报;2、按时参加组织生活,成立退休支部生活,今后严格杜绝党员失联现象发生。

六是违反党费缴纳有关规定,存在先用公款垫付党费后从工资中扣除,造成部分垫付资金回笼困难,用公款垫付党费的问题。采取措施:1、及时按要求缴纳党费;2、严格执行收缴党费制度,现每月按照要求缴纳党费,无一例违返规定;3、在职党员按规定交党费,外地党员可通过微信支付党费,今后严格按照收缴党费规章制度执行,记录好缴纳党费的相关内容和保存好缴费报表;4、今后不得用公款垫付党费后从工资中扣除,发现一次上报一次,处罚一次。

(三)针对全面从严治党不力问题:

一是院党组对落实主体责任不到位,没有严格执行《塔城地区中医医院党组议事规则》和《地区中医医院院长办公会议议事规则》,决策管理制度中缺乏相应的监督检查、责任追究和问责办法,使一些制度无法实施。部分制度没有经过党组会和院务会的认真研究,缺乏操作性的问题。采取措施:1加强学习,提高认识,明确党组书记主体责任,增强责任意识;2落实党组书记第一责任,按照分工履行职责;3组织党组院务会,学习执行院党组议事规则,研究执行院长办公会议议事规则,增强可操作性;4派出职能及业务科室前往其他医院培训学习各科室的相关制度及八大委员会、核心制度,制定符合我院实际、具有操作性的规章制度;5制定执行院长办公会议议事规则,成立八大委员会;6分管领导和专业委员会充分讨论后上党组研究,通过后指定分管院长操作落实。

二是纪检监督弱化,职责缺失的问题。自2014年以来中医医院没有纪检组长,纪检工作由党组书记兼任,且党组书记监管纪检工作履行监督职责也不符合规定。采取措施:1加强纪检监督,履行纪检职责。党组书记履行党组主体责任及监督责任,按照我院实际情况发挥党支部纪检委员监督职能,向组织申请配备纪检组长;2严格落实 “一岗双责”职责,党组书记亲自抓、支部纪检委员监督,找出重点科室风险点制定控制风险流程,梳理岗位风险,加强监督管理;3建立健全工作机制,实施院科两级管理,纪检责任层层进行分解,领导班子科学分工,明确党组织纪检监督主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担;4建立上下有机互动的责任传导机制,按照谁主管、谁负责的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实;5强化问责严肃责任追究。落实好主体责任,党组抓全盘,具体有分工,具体到每个人,我们会注意复查整改。纪检监督方面已取得进展,党组书记在缺失的情况下兼负纪检组长的责任,已做好纪检监督工作,支部发挥了纪检委员监督职能,已向组织申请配备纪检组长。抓好纪检工作,立行立改,并长期坚持。

四、针对六项纪律方面存在的问题:

()一是地委巡察办以电子政务的形式下发了对中医院党组进行巡察的通知,并电话通知要求接受,院党组接到通知后,既未召开会议研究,也未做出相应的工作安排,更未准备汇报材料。严重影响了巡察工作的正常开展的问题。采取措施:加强学习,充分认识到巡察工作的重要性。通过认真反省,会议研究,安排部署,今后做好各项工作及时对接的准备,对问题及时汇报,保障对我院巡察后续工作的正常开展。

二是个别人员干扰巡察工作的问题。采取措施:1、加强学习提高认识,认真反省,端正态度,严肃进行批评教育;2、院领导干部互相监督,全院工作人员及中层干部、党员、个人已认真反省,党组多次在全院进行谈话批评教育,个别人进行深刻反省。今后坚决杜绝此类事情发生,互相监督,出现问题严肃追责。

三是政治规矩、政治意识淡化,政治敏锐性不强的问题。院党组未就《纪要》提出的相关问题进行认真研究,而是以白头形式将《纪要》中的医院业务建设内容进行了专题报告(但未查到相关会议研究资料)。采取措施:加强政治规矩、强化政治意识,增强政治敏锐性,依靠新的院领导班子,加强政治学习,增强四个意识,研究关于中医医院建设有关问题现场办公会议《纪要》,今后对上级要求认真研究汇报,改变作风,对上级意见和建议认真学习。

四是对落实党组织领导下的院长负责制、未进行“一把手”负总责,分管领导各负其责、重大事项集体研究、未严格执行“四个不直接管”、“三重一大”工作要求的问题。采取措施:加强学习教育,提高政治意识和纪律意识,落实“一把手”负总责,分管领导各负其责,严格执行“四个不直接管”和 “三重一大”工作要求,讲规矩、守纪律,党组会议决策坚持少数服从多数,下级服从上级的组织原则。

五是个别领导政治意识、纪律观念不强,被纪委诫勉问责。测评数据显示,院党组在“遵守政治纪律”方面,有17.45%人给予了“一般”和“差”的评价的问题。采取措施:个别领导要深刻反省、吸取教训,加强政治学习,提供政治纪律,率先垂范政治意识和组织观念,起到带头作用。

(二)针对组织纪律方面存在的问题

一是民主集中制执行不到位,违返“三重一大”议事决策规则的问题。采取措施:1、班子成员加强“三重一大”和议事决策规则学习;2、严格执行民主集中制,深刻理解,统一认识。

二是药品采购中,无党组或院务会议记录,也无相关药事委员会记录,有的甚至无分管领导签字,而是通过电话通知形式采购;维修维护等大额资金支出未按议事决策程序进行得问问题。采取措施:1、完善药品采购制度,成立药事委员会,确定常用药物目录,积极申请协调,恢复了中医医院网上药品集中采购工作。严格执行自治区网上药品集中采购;2日常药品、紧急药品、设定采购上、下限,对常用药品、耗材、试剂由药剂科提出申请,按照配送企业合同,经分管领导批准进行采购,特殊药品、目录外药品、大量药品采购及药品款项支付需经党组研究决定;3维修维护资金需经党组扩大会议研究后决定,大额资金需制定计划。制定了民主集中制制度,确定了“三重一大”议事决策规则。严格执行药品网上采购制度;4按照配送企业合同,经分管领导批准进行采购,特殊药品、目录外药品、大量药品采购及药品款项支付需经党组研究决定。维修维护资金需经党组会议研究后决定,大额资金需制定计划;5药品采购出入库,健全药品采购制度,网上采购药品会计分设,各岗位互相监督,今后严格按照药品采购制度及相关文件要求采购,杜绝以上问题再次发生。

三是聘用无资质人员从事诊疗活动问题。采取措施:加强管理,根据实际情况,依据中华人民共和国医师法,制定本院医师管理制度,依法执业,新毕业的无资质人员必须在上级医师指导下工作。完善规章制度,按制度聘用,对聘用人员做好院前教育和考试工作。监督无资质人员考取执业资格,完善好规章制度,按制度进行招聘,对未有资格证的医护已进行处理,对聘用的无资质中医已解聘。今后必须严格按照制度聘用工作人员,对无资质的同志坚决不聘。

四是系统管理员为财务负责人兼会计担任,不符合医疗机构实行医疗服务信息化管理制度要求的问题。采取措施:系统管理人员财务科不能兼任,必须是行政科室人员,调整由信息科小赵负责,今后由院领导及办公室监督。

五是聘用人员不规范的问题。采取措施:医院今后在聘用专业技术人员时,将严格按照国家的执业医师法和聘用人员相关规定执行,把握资质审查,对应届毕业生设定考取资质规定时限,按照程序集体研究决定是否聘用。人事科进一步加强医院聘用人员管理,建立健全聘用人员管理制度,严格执行聘用人员相关管理制度。全院医护将严格按照国家的执业医师法和聘用人员相关规定执行,按照程序集体研究决定是否聘用,已制定聘用工作人员制度。

(三)、针对廉洁自律方面存在的问题。

一是差旅费报销不规范的问题。采取措施:1、整改规范差旅费报销流程,认真履行塔城地区差旅费报销制度;2、经党组会批准的出差,由会计按财务制度进行审核,制定差旅费报表,由分管院长批付,规范了差旅费报销制度;3、加强财务人员学习,严格落实差旅费报销制度。

二是涉嫌借外出培训,套取差费的问题。采取措施对涉嫌外出套取差费进行自查整改。加强财务人员业务学习,落实财务人员严格把关,今后出差人员返回后及时报账,财务人员见票后按规定做差费报表。

三是往来账未及时清理的问题。采取措施:严格按照财务制度调整并做好账务处理。完善地区中医医院《差旅费制度》、《车辆管理制度》《业务招待费管理制度》加强支出管理,从严控制费用支出,规范财务管理。严格按照财务制度调整并做好账务处理,今后杜绝此类事件发生。

四是工程项目未按规定公开招标。测评数据反映,院党组在“遵守廉洁纪律”方面,有16.5%的人给予“一般”和“差”的评价的问题。采取措施:严格执行建设项目工程招标制度,及时完成规划审批,报送城市建设委员会两轮三审,按规定程序公开招标。已按工程项目公开招标。今后严格执行建设项目工程招标制度,集体研究集体决定,及时公开公示,落实职代会,落实院务公开制度。

(五)、针对群众纪律、工作纪律和生活纪律方面的问题:

一是拖欠干部职工工资及社会保险,挤占历史代扣代缴职工公积金问题。采取措施:积极筹措资金补发拖欠职工工资及补交社会保险、公积金。加强医院内涵建设,提高医疗服务质量,开源节流,拖欠干部职工工资及社会保险已发放到位。

二是个别领导干部未履行请假手续外出情况的问题。采取措施:严格履行请销假制度,完善考勤制度及请销假制度,谁分管谁负责,党组领导严格按照请假手续外出,不得有任何人违纪现象,如发现进行追责。通过制定请销假制度,无一人违背请销假制度。违背请销假制度的工作人员已处理,今后在党组和办公室监督下,杜绝此类现象发生。

三是班子成员工作方法简单、粗暴的问题。采取措施:工作中缺乏沟通交流,不能做到以礼服人。加强学习,改善工作方法,杜绝简单、粗暴解决工作问题。领导干部班子成员多沟通、多商量,虚心听取班子成员不同意见和建议,坚持党的群众路线,增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识。工作中无工作方法简单、粗暴的现象发生了,领导干部之间也变的非常和睦了,领导之间政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识都增强了。今后如有发生此类事件将进行党内处分,写检查报告。

四是档案资料管理不规范,资料缺失严重的问题。采取措施:1加强人员培训,规范档案管理。安排专人负责管理档案,组织参加档案管理培训,严格按照档案管理规定进行归档。加强监督履行职责,充分发挥职能部门作用;2完善制度,明确职能科室职责;3研究调整配齐工作人员,让职能科室负责人从日常工作中解脱出来,有时间进行管理,对分管科室的发展进行思考和提议,严格履行职能科室的职责。今后每周由负责档案的同志专人负责检查档案是否完善,做好相关记录。

五是群团组织作用发挥不够,医院职工的诉求渠道不畅,一些关系到职工切身利益的事情,未能得到及时有效的解决问题。采取措施:补充或选举完善职工代表大会、工会、妇委会、团支部等群众组织,将基层群团工作力量将进一步充实,坚持“以群众为中心、让群众做主角、群众说了算”,抓住群众关注的“焦点”问题,广泛征求群众意见和建议。关系广大群众利益问题,必须通过职代会商议提出议案,汇总后党组结合医院实际情况及时研究解决,取得良好效果,今后要加强群团组织建设,将基层群团工作力量将进一步充实。

六是测评数据显示,对党组“关注民生”方面,群众评价为“一般”和“差”的比例为18.86%的问题。采取措施:加强学习,制定“关注民生”满意度调查表,加强服务能力,今后要做到“全心全意为人民服务”的宗旨。

七是未设置意见箱的问题。采取措施:意见箱现已设置好,今后意见箱要长期挂在门口。

(六)、针对落实中央八项规定精神、自治区党委十条规定和地委七条意见,加强作风建设的问题。

一是虚开汽车修理或饮料水果发票购买烟酒用于接待的问题。采取措施:财务科核清项目,按医院规章制度进行,核查汽车修理和烟酒接待账目,核实数额,全额退赔,今后杜绝一切违反财务规定的事件发生。

二是规范领导活动问题。采取措施:在接待上级领导活动中,坚持谁分管、谁接待原则,实行对口接待,非分管人员不参与,已取得有效成果。今后要严格遵守接待制度,健全机制问题,坚持用制度管权(已实施),今后按制度办事,靠制度管人。必要的公务接待,本着厉行节约的原则,严格控制标准,坚持工务接待不饮酒,现无人违反,今后要注意厉行节约、合理公务接待。

三是严禁利用职权为私事安排公务接待的问题。采取措施:财务科已核清项目,核实数额,全额退赔。已加强财务管理制定相应的制度,规范了领导活动。健全机制,完善公务接待制度,对违反财务规定的同志进行了严肃批评教育,今后严格按照用车、接待规章制度进行工作,发现违规一次扣除相应绩效。

四是针对公车私用问题。测评数据显示,党组在落实中央“八项规定”、自治区党委“十条规定”和地委“七条意见”的评价“一般”和“差”的比例为15.56%。请巴合提拜·买哈德日同志切实担负起第一责任人的职责,抓早抓小,区别不同情况进行妥善处理,领好班子、带好队伍,对巡查中干部群众反映的问题,希望有关同志认真自查,深刻反思,及时整改。采取措施:严格执行公车使用规定,落实派车单制度,办公室派车,财务监管,驾驶员与修车专人负责。杜绝公车私用,组织人员对医院公车私用管理规章制度重新进行了修订和完善,实施派车单制度及年度预算制度。现已无一人公车私用。由办公室监督每次出车进行记录。

今后,我们将以这次作风整顿为契机,严格按照地委第四巡察组的要求,认真做好党组的自纠自查工作,以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”从严找出党组在工作中的缺点和不足,自觉学习专业知识,严格整改,格守本分,严于自律,从工作的实际需要出发,提高依法办事水平,努力使自己的工作能力和各项水平有一个大的提高,为能尽快的适应各项其他工作而不断提高进步.

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:0901-6229973;电子邮箱:1151697338@qq.com;邮件请寄:塔城地区中医医院

塔城地区中医医院

                                         2017525

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